Työllisyysalueen lautakunta
Esityslista 21.10.2025/Asianro 5

Työllisyysalueen lautakunta 06.02.2025 § 11 

Valmistelu ja lisätiedot

Elina Duréault Suomalainen, elinkeinojohtaja

Niclas Tåg, työllisyyspäällikkö

Bettina Sjöström, hallintopäällikkö

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Työvoimapalveluiden siirryttyä valtiolta kunnille, siirtyi myös vuoden 2024 toimintaan liittyviä maksuja kuntien hoidettavaksi (maksatusvelka). Valtion järjestämisvastuulle kuuluvia mutta työllisyysalueiden maksettavaksi valuneita kuluhäntiä eli -rästejä on syntynyt palkkatuesta, starttirahasta, harkinnanvaraisista kulukorvauksista, majoitus- ja yöpymiskorvauksista sekä työolosuhteiden järjestelytuesta Porvoon työllisyysalueen hoidettavaksi. Nämä siis ovat vuoteen 2024 kuuluvia kuluja, joita valtio ei ole maksanut järjestämisvastuunsa aikana (vaikkakin ne sille ajalle kuuluvat) ja kyseiset kuluhännät tulevat nyt työllisyysalueiden maksettavaksi.

Valtio tulee tämänhetkisen tiedon mukaan korvaamaan maksatusvelan reilun 90% kattavuudella työllisyysalueille. Siirtyneestä maksatusvelasta työ- ja elinkeinoministeriö leikkaa, tämänhetkisen tiedon mukaan, 7–8 % johtuen sosiaali- ja terveysministeriön määrärahaan kohdistuvasta korvauskatosta. Työ- ja elinkeinoministeriö hyvittää näillä näkymin maksatusvelan työvoimaviranomaisille 1. lisätalousarvion yhteydessä ilman hakemista. Toistaiseksi ei ole varmuutta korvausten maksuaikataulusta mutta tämänhetkisen arvion mukaan maksatus tapahtuisi mukaan touko-heinäkuussa. Maksatusvelan korvaus ei huomioi maksatustyöhön liittyviä muita kuluja kuten laskutus-, tiliöinti- tai henkilöstökuluja.

Näitä korvattavia kuluhäntiä ei pidä sekoittaa sidontoihin, jotka kohdistuvat Porvoon työllisyysalueelle vuosille 2025–2027. Sidonnalla tarkoitetaan TE-toimiston ennen vuoden vaihdetta tekemää päätöstä, esimerkiksi palkkatuesta, joka sitoo työllisyysalueen rahankäyttöä määrätyn ajan. Nämä päätökset vaikuttavat suoraan työllisyysalueen vuoden 2025 määrärahoihin, jotka Porvoon työllisyysalueen lautakunta on omassa valmistelussaan tehnyt osaksi Porvoon kaupungin talousarviota vuodelle 2025.

Edellä mainitut palkkatuki- ja starttirahapäätökset sitovat tällä hetkellä talousarviossa palkkatukeen ja starttirahaan varattua määrärahaa kokonaisuudessaan. Palkkatukea ja starttirahaa on siis myönnetty vuodelle 2025 sen verran, että se ylittää Porvoon työllisyysalueen talousarvioon tehdyn varauksen henkilö- ja työnantaja-asiakkaille myönnettävien avustusten osalta. Alla kuvaus avustuksien ja palveluiden määrärahatilanteesta lukuina. Näin ollen palkkatukea ja starttirahaa ei voida tässä epävarmassa tilanteessa myöntää. Mikäli korvaukset tulevat valtiolta kuten tällä hetkellä ymmärrämme käyvän, voi varoja vapautua talousarvion puitteissa myös tähän. Mahdolliseen vapautumiseen vaikuttaa myös muiden talousarviossa arvioitujen kustannusten todellinen realisoituminen, esim. puitesopimusten todellinen käyttötarve ym. Kulujen toteumaa tuleekin arvioida tarkasti kuukausitasolla.

Elinkeinojohtaja

Työllisyysalueen lautakunta päättää, että tässä epävarmassa tilanteessa palkkatukia ja starttirahoja ei myönnetä. Varojen käyttöä seurataan tarkasti, ja mikäli varoja vapautuu ennalta sidotuista varoista, arvioidaan tukien myöntäminen uudelleen.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Työllisyysalueen lautakunta päätti yksimielisesti, että tässä epävarmassa tilanteessa palkkatukia ja starttirahoja ei myönnetä. Varojen käyttöä seurataan tarkasti, ja mikäli varoja vapautuu ennalta sidotuista varoista, arvioidaan tukien myöntäminen uudelleen. Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Työllisyysalueen lautakunta 21.05.2025 § 29 

Valmistelu ja lisätiedot

Elina Duréault Suomalainen, elinkeinojohtaja

Niclas Tåg, työllisyyspäällikkö

Bettina Sjöström, hallintopäällikkö

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Työllisyysalueen lautakunta päätti helmikuussa 2025 olla myöntämättä starttirahaa ja palkkatukea vuodelle 2025 työllisyysalueen epävarman taloustilanteen vuoksi. Tämänhetkinen taloudellinen tilanne on pysynyt hallinnassa, pääosin siksi, että henkilöstö ei ole vielä täysimääräinen ja uusia avustuksia ei ole kuluvan vuoden aikana myönnetty. Tähän mennessä on maksettu vain aiemmin valtion myöntämiä avustuksia.

Starttirahaa pidetään kuitenkin työllisyysalueen kunnissa tärkeänä keinona tukea yrittäjyyden käynnistymistä ja työllisyyden edistämistä, ja tästä johtuen olisi tarkoituksenmukaista, että starttirahaan käytetään loppuvuoden 2025 aikana enintään 100 000 euron kokonaismäärä. Starttirahan myöntäminen toteutetaan ensisijaisesti voimassa olevan talousarvion puitteissa. Mikäli määräraha osoittautuu riittämättömäksi, voi tilanne edellyttää lisämäärärahan hakemista Porvoon kaupunginvaltuustolta. 

Samalla on valmisteltu uusi kriteeristö starttirahan myöntämiseksi. Valtion rahoittaman starttirahan vaikuttavuustietojen perusteella vain noin 30 % tuen saaneista yrityksistä toimii vielä kolmen vuoden kuluttua. Sen sijaan yritykset, jotka ovat hyödyntäneet esimerkiksi Uusyrityskeskuksen neuvontaa, säilyvät toiminnassa merkittävästi todennäköisemmin. Näiden pohjatietojen perusteella pidetään perusteltuna, että uusi kriteeristö sisällyttää vaatimuksen siitä, että starttirahaa hakevan tulee olla osallistunut Uusyrityskeskuksen tai vastaavaan  yrityksen perustamisneuvontaan. Tavoitteena on kohdentaa tuki mahdollisimman vaikuttavasti ja lisätä uusien yritysten elinkelpoisuutta.

Ehdotettu uusi kriteeristö on tämän pykälän liitteenä.

Elinkeinojohtaja 

Työllisyysalueen lautakunta päättää, että starttirahojen myöntäminen aloitetaan syksyllä 2025. Työllisyysalueen lautakunta päättää ottaa käyttöön uuden kriteeristön, joka sisältää vaateen yrityksen perustamisneuvonnan läpikäynnistä ennen starttirahan saantia. Starttirahan myöntäminen toteutetaan ensisijaisesti voimassa olevan talousarvion puitteissa. Mikäli talousarvion määrärahat eivät riitä, sitoutuvat työllisyysalueen kunnat maksimissaan 100 000 euron lisämäärärahan anomiseen Porvoon kaupunginvaltuustolta starttirahan myöntämisen mahdollistamiseksi vuonna 2025.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Työllisyysalueen lautakunta päätti yksimielisesti, että starttirahojen myöntäminen aloitetaan syksyllä 2025. Työllisyysalueen lautakunta päätti yksimielisesti ottaa käyttöön uuden kriteeristön, joka sisältää vaateen yrityksen perustamisneuvonnan läpikäynnistä ennen starttirahan saantia. Starttirahan myöntäminen toteutetaan ensisijaisesti voimassa olevan talousarvion puitteissa. Mikäli talousarvion määrärahat eivät riitä, sitoutuvat työllisyysalueen kunnat siihen, että työllisyysalueen lautakunta anoo maksimissaan 100 000 euron lisämäärärahaa Porvoon kaupunginvaltuustolta starttirahan myöntämisen mahdollistamiseksi vuonna 2025.

Lisäyksenä päätökseen todettiin, että palkkatuen osalta palataan asian käsittelyyn vuoden 2026 talousarvion valmistelun yhteydessä.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Työllisyysalueen lautakunta 14.08.2025 § 45 

Valmistelu ja lisätiedot

Elina Duréault Suomalainen, elinkeinojohtaja

Niclas Tåg, työllisyyspäällikkö

Bettina Sjöström, hallintopäällikkö

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Starttirahan myöntämisen kriteeristö on päivitetty vastaamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. Vähimmäiskestoksi starttirahan myöntämiselle on määritelty kuusi (6) kuukautta.

Työllisyysalueen lautakunta päättää hyväksyä päivitetyn starttirahan myöntämiskriteeristön. Muilta osin 21.5.2025 tehty päätös jää voimaan. 
Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Työllisyysalueen lautakunta päätti hyväksyä päivitetyn starttirahan myöntämiskriteeristön. Muilta osin 21.5.2025 tehty päätös jää voimaan. Pykälä tarkastettiin heti.

Työllisyysalueen lautakunta 21.10.2025     

297/14.07.00/2025  

Valmistelu ja lisätiedot

Niclas Tåg, työllisyyspäällikkö

Elina Duréault Suomalainen, elinkeinojohtaja

Bettina Sjöström, hallintopäällikkö

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Työllisyysalueen lautakunta päätti helmikuussa 2025 olla myöntämättä starttirahaa ja palkkatukea vuodelle 2025 alueen epävarman taloustilanteen vuoksi. Nykyinen taloudellinen tilanne on pysynyt asetettujen raamien sisällä, mikä johtuu pääosin siitä, että henkilöstöresurssit eivät ole olleet täysimääräisesti käytössä ja uusia avustuksia ei ole kuluvan vuoden aikana myönnetty. Tähän mennessä on maksettu ainoastaan aiemmin valtion myöntämiä avustuksia. Toukokuussa lautakunta teki päätöksen starttirahan myöntämisen käynnistämisestä syksyllä 2025. Starttirahan myöntäminen on aloitettu lokakuun alusta lähtien.

Palkkatukea pidetään kuitenkin työllisyysalueen kunnissa tärkeänä keinona tukea työttömien työllistymistä ja edistää heidän siirtymistään avoimille työmarkkinoille ja talousarvion niin mahdollistaessa olisikin tarkoituksenmukaista, että palkkatuen myöntäminen käynnistettäisiin loppuvuodesta 2025. Palkkatuen myöntäminen toteutetaan ensisijaisesti voimassa olevan talousarvion puitteissa.

Palkkatuen käyttöä on kuitenkin varojen tiukkuuden puitteissa syytä suunnata niin, että se aidosti tukee pysyvää työllistymistä, jatkopolkujen rakentumista sekä osaamisen vahvistamista. Tukijaksojen tulisi ensisijaisesti toimia sillanrakentajina avoimille työmarkkinoille tai opintoihin – ei pysyvänä rahoitusmuotona toistuviin määräaikaisiin työsuhteisiin. Rajoittavampien myöntökriteerien avulla voidaan varmistaa, että palkkatuen vaikuttavuus säilyy korkeana ja että tukea myönnetään erityisesti niille työnhakijoille ja työnantajille, joilla on realistiset edellytykset ja motivaatio pysyvään työllistymiseen. Tämä linja tukee työllisyysalueiden strategista tavoitetta kohdentaa rajalliset resurssit mahdollisimman tehokkaasti sekä varmistaa, että palkkatuki toimii investointina tulevaan työvoimaan ja osaamiseen.

Palkkatuen saaminen tulisikin mahdollistaa ensisijaisesti niille työnantajille, jotka palkkaavat työttömän työnhakijan ei-määräaikaiseen työsuhteeseen. Palkkatuen käyttö määräaikaisissa työsuhteissa on kuitenkin tarkoituksenmukaista esim. oppisopimusten yhteydessä, sekä silloin kun kyseessä on lain määrittelemä 55 + -ikäryhmä. Palkkatuen määrän ja keston osalta noudatetaan voimassa olevan lainsäädännön asettamia ehtoja ja rajoja. Lainmukainen kriteeristö perusteluineen on liitteessä.  

Elinkeinojohtaja Duréault Elina