Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 22.08.2023/Pykälä 59

Elinvoimalautakunta 22.08.2023     

1835/01.01.01.00/2023  

Valmistelu- ja lisätiedot

hallintopäällikkö Sabrina Broberg, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

------------------- on tehnyt oikaisuvaatimuksen apulaiskaupunginjohtajan päätöksestä 28.6.2023 § 61/2023. Päätöksen myötä kotoutumiskoordinaattori päätettiin valita.

Oikaisuvaatimus on saapunut 5.7.2023, eli määräajassa. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt oikaisuvaatimuksen tekijä kunnan jäsenenä.

Oikaisuvaatimuksessa vedotaan seuraaviin laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusnäkökohtiin:

Valinta on tehtävä objektiivisesti tai virka on haettava uudelleen. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan valituksi on tullut henkilö, joka ei täytä kelpoisuusehtoja. Tämä koskee työpaikkailmoituksessa ilmoitettua vaatimusta koulutustasosta ja kokemuksesta. --------- katsoo myös, että jos Porvoon kaupunki ei pysty tai halua palkata tehtävään muodollisesti pätevää henkilöä, tehtävä tulisi täyttää vähintään määräaikaisesti, ei vakituisena.

Oikaisuvaatimus löytyy kokonaisuudessaan liitteenä.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esiin seikkoja, joiden perusteella apulaiskaupunginjohtajan päätöstä tulisi muuttaa.

Perustelut

Valitun henkilön työkokemuksen, hakemuksen kokonaiskuvan sekä haastattelussa esiin tulleiden osaamis-, yhteistyö- ja vuorovaikutustaitojen perusteella voidaan todeta, että valitulla henkilöllä on parhaat edellytykset suoriutua menestyksekkäästi kotoutumiskoordinaattorin keskeisistä viranomaistehtävistä. Kotoutumiskoordinaattorin nimittämisperusteet ovat perustuslain yleisten julkisten virkojen nimittämisperusteiden mukaiset.

Rekrytoinnissa on vertailtu ainoastaan niitä henkilöitä, jotka täyttävät kaikki ilmoituksen vaatimukset ja vain ilmoituksessa vaadittujen kriteerien perusteella. Vertailu on tehty hakemusasiakirjojen ja haastattelujen perusteella. Kaksi henkilöä, kotouttamispäällikkö ja kaupungin elinkeinopäällikkö haastatteli ehdokkaat 12.-15.6.2023 välisenä aikana.

Kotoutumiskoordinaattorin tehtävä on uusi, valtuusto on päättänyt perustaa tehtävän vakinaiseksi viraksi 14.12.2022 § 110. Kyse ei ole määräaikaisesta tehtävästä. 

Koulutustasovaatimus

Koulutusvaatimus on sosionomi (AMK) tai muu soveltuva tutkinto. Tämä tarkoittaa, että koulutuksen tulee olla kotoutumiskoordinaattorille soveltuvaa eikä valittavan henkilön käytännössä tarvitse olla sosionomi (AMK). Ilmoituksessa ei ole vaadittu maisterin tutkintoa.

Korkeimman koulutustason omaavan henkilön palkkaaminen ei ole automaattista, tätä tukee myös oikeuskäytäntö, ks. KHO 19.9.1997/2296.

Työkokemuksen vaatimus

Ilmoituksen mukaan kotoutumiskoordinaattorilta edellytetään tietoa toimintaa ohjaavista säädöksistä ja prosesseista sekä kokemusta kotoutumisen edistämisestä sekä hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja eri kulttuureista tulevien ihmisten ja heitä palvelevien verkostojen kanssa.

Vertailun perusteella voidaan todeta, että valittu henkilö täyttää kokemusvaatimuksen, kun kyseinen henkilö on äskettäin työskennellyt vastaavien asioiden parissa. Vertailusta ilmenee, että joillakin muilla hakijoilla on pidempi työkokemus, mutta työkokemuksen pituuserot eivät välttämättä ole ratkaisevia, oikeuskäytäntö tukee myös tätä, ks. KHO:1989-A-39 ja 2005:44.

Työkokemuksen lisäksi, hakemuksen kokonaiskuva, hakijan henkilökohtaiset ominaisuudet sekä haastattelussa esiin tulleet osaamis-, yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot ratkaisi valinnan.

Apulaiskaupunginjohtaja

Elinvoimalautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.