Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 26.04.2023/Pykälä 36

Kaupunkikehityslautakunta 11.04.2023 § 54 

Valmistelu- ja lisätiedot

kaupunki-infrajohtaja Kari Hällström, 040 576 0206, kari.hallstrom@porvoo.fi,  suunnittelupäällikkö Elina Leppänen, 040 4899818, elina.leppanen@porvoo.fi, tonttipäällikkö Pekka Söyrilä; 040 656 0231,  pekka.soyrila@porvoo.fi,  liikuntapalvelupäällikkö Piritta Forsell, 040 503 5188, piritta.forsell@porvoo.fi, yleiskaavapäällikkö Maija-Riitta Kontio, 040 489 5751, maija-riitta.kontio@porvoo.fi

Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi 1.3.2022 § 29  Maankäytön toteuttamissuunnitelman vuosille 2022 - 2026 ja päätti, että suunnitelmaa tarkistetaan vuosittain. Suunnitelman tarkoituksena on ohjata asuntotuotantoa ja työpaikkarakentamista mahdollistavaa maankäytön toteuttamisketjua. Maankäytön toteuttamisketjulla tarkoitetaan tässä maan hankintaa, kaavoitusta, kunnallistekniikan ja muiden yleisten alueiden suunnittelua ja rakentamista sekä tonttien luovutusta.

Kaupungin organisaatio muuttui 1.1.2023 alkaen. Organisaatiomuutos on otettu Maankäytön toteuttamissuunnitelman valmistelussa huomioon. Suunnitelma onkin nyt valmisteltu yhdessä kaupunkikehityksen toimialan ja elinvoimatoimialan sekä Porvoon veden toimesta.

Suunnitelman lähtökohtina ovat kaupungin strategia, valtuuston hyväksymä talousarvio ja suunnitelma, kaupunkikehityslautakunnan ja elinvoimalautakunnan vuosittain hyväksymät toimintasuunnitelmat, osayleiskaavat, asumisen ohjelma 2030, ilmasto-ohjelma, elinkeino- ja kilpailukykyohjelma, maapoliittinen ohjelma, kylärakenneohjelma ja liikunta-ohjelma. Edellä mainituissa suunnitelmissa ja ohjelmissa on selkeitä sekä laadullisia että määrällisiä lähtökohtia ja tavoitteita maankäytölle. Kaupunkikehityksen tonttituotantoprosessin tulee vastata asetettuihin tavoitteisiin.

Maankäytön toteuttamissuunnitelmassa ajoitetaan seuraaville viidelle vuodelle uudisrakentamista varten tarvittava maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan ja muiden yleisten suunnittelu ja rakentaminen sekä tonttien luovutus. Lisäksi arvioidaan prosessin eri vaiheessa syntyviä kustannuksia sekä saatavia tontinmyynti- ja vuokratuloja. Suunnitelman avulla pyritään turvaamaan resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus. Suunnitelmassa voidaan myös arvioida asetettujen tavoitteiden taloudellisia toteutumisedellytyksiä. Maankäytön toteuttamissuunnitelma toimii kaupunkikehityksen toimialan toiminnan ja talouden suunnittelun työvälineenä. Tärkeässä roolissa on myös yhteistyö Porvoon veden ja Elinvoimatoimialan kanssa. Mukana ensimmäistä kertaa suunnitelmassa onkin myös elinvoimatoimialan ulkoilu- ja liikuntapalvelujen toteuttaminen.

Maankäytön toteuttamissuunnitelman ensimmäinen vuosi on tarkka ja perustuu valtuuston hyväksymään talousarvioon sekä hyväksyttyihin käyttösuunnitelmiin ja toimintasuunnitelmiin 2023. Suunnitelman vuodet 2024-2027 ovat ohjeellisia ja käytännön toimintaa suuntaavia.

Valtuusto päätti talousarvion hyväksymisen yhteydessä, että tavoitteena on luovuttaa Epoon Kivitarhan 21 tonttia mahdollisimman pian, ja että tontteja markkinoidaan tai ennakkomarkkinoidaan vuoden 2023 aikana, ja että aloitetaan alueen kunnallistekniikan suunnittelu ja rakentaminen. Kivitarhan kunnallistekniikan suunnittelu on aloitettu alkuvuodesta ja aikataulutettu siten, että suunnitelmat valmistuvat vielä tämän vuoden puolella. Kunnallistekniikan rakentaminen voitaneen aloittaa aikaisintaan 2024. Omakotitaloja  alueelle päästäneen rakentamaan aikaisintaan 2025. Tonttien ennakkomarkkinointi aloitetaan keväällä 2023. Vuoden 2023 loppupuolella tiedetään ennakkomarkkinoinnin tulokset. Tuulikummun alueen kunnallistekniikan suunnittelua on siirretty Kivitarhan vuoksi eteenpäin. Kaupunki-infra ei nykyisellä henkilöstöresursseila suoriudu kaikista uusien alueiden suunnittelu- ja rakentamistarpeista, mikä olisi välttämätöntä  tonttituotantotavoitteiden ja kasvun tavoitteiden saavuttamiseksi. Seuraavan MATSUn yhteydessä on tarkasteltava uudelleen omakotitonttien tuotantoa ennakkomarkkinoinnin ja syksyn tonttimarkkinoinnin perusteella.

Asumisen ohjelmassa (kaupunginvaltuusto 28.4.2021 §23) määritettiin, että tavoitteiden ja toimenpiteiden kehitystä seurataan ja toteutumisesta raportoidaan voisittain Maankäytön toteuttamissuunnitelmassa. Suunnitelman liitteenä on asumisen ohjelman tavoitteiden ja toimenpiteiden seuranta.

Kaupungin tavoiteltu kasvu, hyvin edennyt kaupungin tontinmyynti sekä kaupungin omat kehittämistavoitteet vaativat aiempaa suurempia panostuksia kaupunkiympäristön tuottamiseen ja ylläpitoon. Valtuuston hyväksymän kaupungin talousarvion ja taloussuunnitelman 2023-2025 mukainen investointisuunnitelma ja katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden perusparannuksen ja uudisrakentamisen arvioidut tarpeet vuosina 2024-2027 ovat huomattavasti suuremmat kuin mitä käytössä olevat resurssit antavat myöden. Nykyisellä henkilöstöllä ei suoriuduta edessä olevista investointihankkeista. Keinot selvitä tilanteesta ovat joko toteutettavien kohteiden vahva priorisointi ja karsinta tai henkilöstöresurssien lisääminen.

Maankäytön toteuttamissuunnitemassa 2023-2027 tuodaan esille näköpiirissä oleva ristiriita kehittämistarpeista ja resursseista, mutta ei esitetä vielä ratkaisuja. Tulevissa talousarvioissa ja käyttösuunnitelmissa sekä toimintasuunnitelmissa pitää ratkaista henkilöstöresurssit tai ryhtyä kohteiden priorisointeihin.

Liite:

Maankäytön toteuttamissuunnitelma vuosille 2023 - 2027

Kaupunkikehitysjohtaja

Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy maankäytön toteuttamissuunnitelman 2023 - 2027 ja lähettää suunnitelman elinvoimalautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunkikehityslautakunta toteaa, että suunnitelman osat vuosille 2024 - 2027 ovat ohjeellisia, ja suunnitelmaa tarkennetaan vuosittain.

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös

Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi maankäytön toteuttamissuunnitelman 2023 - 2027 ja päätti lähettää suunnitelman elinvoimalautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunkikehityslautakunta totesi, että suunnitelman osat vuosille 2024 - 2027 ovat ohjeellisia, ja suunnitelmaa tarkennetaan vuosittain.

Pykälä tarkastettiin heti.

Kaupunginhallitus 17.04.2023 § 136 

Liite:

Maankäytön toteuttamissuunnitelma vuosille 2023 - 2027

Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus merkitsee maankäytön toteuttamissuunnitelman 2023-2027 tiedoksi ja lähettää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös tarkastetaan heti.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti merkitä maankäytön toteuttamissuunnitelman 2023-2027 tiedoksi ja lähettää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös tarkastettiin heti.

Kaupunginvaltuusto 26.04.2023 § 36  

690/10.00.00.00/2023  

Liite

Maankäytön toteuttamissuunnitelma vuosille 2023 - 2027