Stadsstyrelsen
Pöytäkirja 05.10.2026/Pykälä 225

Livskraftsnämnden 15.09.2026 § 82 

Beredning och tilläggsuppgifter

Näringsdirektör Elina Duréault Suomalainen fornamn.efternamn@borga.fi

De grönas fullmäktigegrupp i Borgå har den 27.05.2026 lämnat in en fullmäktigemotion där man föreslår att ett Borgå-tillägg ska beviljas arbetsgivare som anställer arbetssökande från Borgå. I motionen hänvisas till erfarenheter från andra städer där olika former av kommuntillägg har använts särskilt för att minska långtidsarbetslösheten och främja sysselsättningen.

Såsom konstateras i fullmäktigemotionen används olika modeller för kommuntillägg på olika håll i Finland, och deras målgrupper och syften varierar enligt kommunernas behov.

I Borgå består en betydande del av de långtidsarbetslösa och personer som riskerar långtidsarbetslöshet av kunder inom integrationsarbetet. I enlighet med Borgå stads strategi är målet att stärka denna målgrupps förutsättningar att få arbete och samtidigt främja integrationen. Inom livskraftssektorns serviceområde näringsliv, sysselsättning och integration bereds för närvarande en modell för kommuntillägg riktad till arbetsgivare. Syftet är att främja sysselsättningen för personer inom integrationsmålgruppen på den öppna arbetsmarknaden. Den modell som bereds går tills vidare under arbetsnamnet KV-sedeln, och avsikten är att föra ärendet till beslutsfattande under hösten 2026. Mot bakgrund av ovanstående kan det konstateras att det mål som framförs i motionen redan beaktas i det pågående utvecklingsarbetet inom stadens sysselsättnings- och integrationsverksamhet.

Bilaga
Fullmäktigemotion

Biträdande stadsdirektören

Livskraftsnämnden föreslår för stadsstyrelsen att ovanstående text ges som svar på fullmäktigemotionen och ges vidare till stadsfullmäktige.

Behandling av ärendet:

Malina Pursiainen lade fram följande förslag om återremittering:

"Jag föreslår att ärendet återremitteras för ny beredning så att man, utöver KV-sedeln, också utreder ett tidsbegränsat Borgå-tilläggsförsök som lämpar sig för alla långtidsarbetslösa Borgåbor samt dess kostnader och konsekvenser för stadens arbetslöshetsförmånsutgifter."

Förslaget understöddes av Sanna Lesonen.

Ordföranden konstaterade att man skulle rösta mellan återremitteringsförslaget och att fortsätta behandlingen. Ordförande föreslog att röstningen utförs enligt följande: mot återremitterigsförslaget JA, för återremitteringsförslaget NEJ.

Mot återremitteringsförslaget röstade sex (6) Piia Malmberg, Ron Liljendal, Sofia Antman, Sara Lappalainen, Hilding Mattsson, Jere Hietala.  För återremitteringsförslaget röstade fem (5) Malina Pursiainen, Sanna Lesonen, Jonne Heikkinen, Marianne Korpi, Jaana Viljakainen.

Ordförande konstaterade att JA rösterna mot återremitteringsförslaget vann med rösterna sex (6) – fem (5). Behandlingen avslutades.

Beslut
Livskraftsnämnden beslutade föreslå för stadsstyrelsen att ovanstående text ges som svar på fullmäktigemotionen och ges vidare till stadsfullmäktige.
Paragrafen justerades genast.

Stadsstyrelsen 05.10.2026 § 225  

1436/00.02.03/2026  

Beredning och tilläggsuppgifter

näringsdirektör Elina Duréault Suomalainen, fornamn.efternamn@borga.fi

Efter nämndens beslut har man beslutat att komplettera beredningen av ärendet på följande sätt.

I fullmäktigemotionen föreslås att Borgå stad ska utreda möjligheterna att införa ett Borgå-tillägg riktat till arbetsgivare för att främja sysselsättningen bland arbetslösa arbetssökande från Borgå. Motionens mål är värda att stödja, för att det är är viktigt att hitta nya sätt att stödja arbetsgivarnas rekryteringar och stärka olika befolkningsgruppers tillgång till arbetsmarknaden i takt med den ökande arbetslösheten.

Borgå stads egna tjänster för främjande av sysselsättning håller för närvarande på att utarbeta en ny form av sysselsättningsstöd, känd under arbetsnamnet KV-sedeln (fi: KV-seteli), som planeras att testas under 2027. KV-sedeln skulle handla om ett arbetsgivarbidrag som beviljas av staden och som syftar till att uppmuntra företag att anställa internationella arbetssökande samt att främja sysselsättningen för arbetssökande som talar ett främmande språk. Modellen är i linje med den idé om stadens eget incitament som presenterades i motionen.

Utgångspunkten för pilotprojektet är det identifierade problemet med matchning på arbetsmarknaden, som de nuvarande stödformerna inte helt och hållet tar hänsyn till. För många arbetssökande som befinner sig i en utmanande situation på arbetsmarknaden finns redan flera lagstadgade stödformer tillgängliga, såsom lönesubvention, stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen samt olika stödtjänster för arbetsförmåga och kompetens. När det gäller arbetssökande med ett främmande språk hänger dock hindren för sysselsättning ofta samman med arbetsgivarnas rekryteringskrav, bristfälliga nätverk eller förutfattande meningar om språkkunskaper. Uppskattningsvis har var fjärde långtidsarbetslösperson ett främmande språk som modersmål, och antalet ökar. Effekten av KV-sedeln bygger delvis på att förebygga långtidsarbetslöshet. Syftet med KV-sedeln är just att åtgärda denna identifierade brist på marknaden, i linje med tyngdpunktsområdena i den nya stadsstrategin.

Enligt det pilotprojekt som är under beredning skulle stödet utgöra ett tidsbegränsat incitament som betalas ut till arbetsgivaren, och dess effekt skulle följas upp systematiskt under pilotprojektet. Syftet är att utvärdera både sysselsättningseffekterna och effekterna på kommunens andel av stadens arbetslöshetsersättningar. Samtidigt får man erfarenheter av stödets administrativa funktion, arbetsgivarnas intresse samt kostnadseffekterna.

Enligt stadens tjänster för främjande av sysselsättning är det lämpligt att gå vidare ett skede i taget. Staten har för närvarande flera nya sysselsättningsfrämjande verktyg i bruk och under utarbetande, men det finns ännu inte tillräcklig information om deras samverkan. Av denna anledning gör ett riktat pilotprojekt det möjligt att på ett kontrollerat sätt utvärdera effekterna av den nya stödformen innan eventuella mer omfattande beslut fattas.

Genomförandet av pilotprojektet utesluter inte möjligheten att senare utvidga stadens eget sysselsättningsstöd till även andra målgrupper. När man har samlat in erfarenheter om hur KV-sedeln fungerar och om effekterna av andra nya sysselsättningsinstrument, kan man utvärdera lämpligheten, riktandet och resurssättningen för införandet av ett mer omfattande Borgå-tillägg.

Inom tjänsterna för främjande av sysselsättning utarbetas dessutom just nu en mer omfattande utredning om de åtgärder som Borgå kan vidta för att främja sysselsättningen. Resultaten av utredningen bidrar även till utvärderingen och utvecklingen av eventuella framtida modeller för kommunala tillägg.

Mot bakgrund av ovanstående skäl kan man konstatera att målet med fullmäktigemotionen är välgrundat och att förberedelserna i enlighet med detta redan pågår i form av ett riktat pilotprojekt med KV-sedeln. Utifrån resultaten från pilotprojektet kan man senare utvärdera möjligheterna att vidareutveckla och utvidga stadens egen modell för sysselsättningsstöd.

Bilaga
Fullmäktigemotion

Stadsdirektören

Stadsstyrelsen beslutar ge det som sägs ovan som sitt svar på motion, och sänder svaret till stadsfullmäktige för kännedom.

Beslutet justeras omgående.

Beslut