Livskraftsnämnden
Esityslista 03.02.2026/Asianro 7

Livskraftsnämnden 03.02.2026     

3129/01.01.01.00/2025  

Beredning och tilläggsuppgifter:

Konstinstitutets rektor Emmi-Liina Vakkuri-Johansson, fornamn.efternamn@borga.fi

------------------ har den 3.1.2026 till Borgå stads registratorskontor lämnat in en begäran om omprövning av beslut av rektorn för Borgånejdens musikinstitut daterat 23.12.2025 § 18, genom vilket rektorn har utnämnt Sanna Kuikka-Rinta till tjänsten som biträdande rektor vid musikinstitutet i ett tillsvidare gällande tjänsteförhållande från och med 1.4.2026.

Enligt 134 § 1 mom. i kommunallagen får den som är missnöjd med ett beslut av kommunstyrelsen, en nämnd eller en direktion, deras sektioner eller en underlydande myndighet begära omprövning av beslutet. Enligt 137 § i kommunallagen får begäran om omprövning och kommunalbesvär anföras av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet omedelbart påverkar (part), samt av en kommunmedlem.

Den som framställt begäran om omprövning har tagit del av beslutet jämte besvärsanvisning den 31.12.2025.

Begäran om omprövning har således framställts inom föreskriven tid och till behörigt organ.

Enligt 67 § i Borgå stads förvaltningsstadga samt biträdande stadsdirektörens beslut 8.5.2025 § 42 anställer rektorn för konstinstitutet den ordinarie personalen inom sitt serviceområde, tillfälliga tjänsteinnehavare, tillfälliga arbetstagare samt timlärare.

I begäran om omprövning yrkas att beslutet upphävs och ärendet återförvisas för ny beredning, att de sökandes formella behörighet och meriter omprövas i enlighet med lag, förordningen om behörighetskrav för personal inom undervisningsväsendet (986/1998) samt principerna för god förvaltning, samt att den som framställt begäran om omprövning konstateras vara formellt behörig sökande och kallas till intervju för att säkerställa ett rättvist och likvärdigt förfarande.

I andra hand yrkar den som framställt begäran om omprövning att hon ska utnämnas till tjänsten som biträdande rektor vid musikinstitutet, eftersom hon uppfyller de formella behörighetskraven för uppgiften och på basis av helhetsmeriter är minst lika, om inte klart bättre, lämpad för uppgiften än den sökande som utnämnts till tjänsten.

Den som framställt begäran om omprövning motiverar sina yrkanden med att en felaktig behörighetsbedömning har gjorts beträffande henne och att meritjämförelsen är bristfällig. I begäran om omprövning lyfts fram påstådda sakfel i jämförelsedokumentet samt det faktum att den som framställt begäran inte kallats till intervjuskedet. Som en omständighet till stöd för yrkandena nämns även att hennes referenser inte har kontaktats.

Motiveringarna i begäran om omprövning framgår närmare av den bifogade begäran om omprövning.

Vid Borgånejdens musikinstitut har tjänsten som biträdande rektor varit ledig. Till tjänsten inkom inom utsatt tid, senast den 26.11.2025 kl. 12, sammanlagt 23 ansökningar. Av de sökande uppfyllde sju behörighetskraven.

De sökande skulle uppfylla rektorns ovillkorliga behörighetskrav (förordningen om behörighetsvillkor för undervisningspersonal 986/1998), vilka är:

– högre högskoleexamen

– behörighet som lärare inom berörd utbildningsform (den som ger grundläggande konstundervisning enligt den omfattande lärokursen ska ha lämplig högre högskoleexamen, lämplig högskoleexamen eller minst institutnivåexamen som lärare inom berörd konstbransch)

– tillräcklig arbetserfarenhet som lärare

– utmärkt muntlig och skriftlig färdighet i läroanstaltens undervisningsspråk

– examen i utbildningsförvaltning enligt Utbildningsstyrelsens grunder, minst 25 studiepoäng eller minst 15 studieveckor universitetsstudier i utbildningsförvaltning eller på annat sätt förvärvad tillräcklig kunskap i utbildningsförvaltning.

I platsannonsen nämndes som övriga meriterande kriterier: utmärkta samarbets- och interaktionsfärdigheter, inspirerande ledarskap samt kännedom om grundläggande konstundervisning. Som fördel ansågs tidigare erfarenhet av arbete vid kommunalt musikinstitut, erfarenhet av motsvarande uppgifter och kännedom om kommunalförvaltning.

Vid jämförelsen av formellt behöriga sökande iakttas 125 § i Finlands grundlag, enligt vilken de allmänna utnämningsgrunderna till offentliga tjänster är skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig dygd.

Fem sökande kallades till intervju. En av dem meddelade att hen avbryter sin ansökan och deltog inte i intervjun. Intervjuomgången hölls 3.12.2025 i Borgå. Intervjun bestod av samtal och en skriftlig uppgift. I intervjupanelen deltog rektorn för konstläroanstalten, biträdande rektorer, personalrepresentanter samt externa sakkunniga: rektorn för Östra Helsingfors musikinstitut och biträdande rektorn för Vanda musikinstitut. Efter intervjun gick två av de intervjuade vidare till en lämplighetsbedömning utförd av extern aktör, där deras lämplighet för uppgiften bedömdes. Kriterierna för att kallas till intervju var formell behörighet och att samtliga krav för rektorsuppdraget uppfylldes. Samma urvalskriterier tillämpades på alla sökande.

Enligt 6 § 1 mom. i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden ska vid tillsättning av tjänst iakttas de allmänna utnämningsgrunder som anges i grundlagen. Enligt 125 § i grundlagen är de allmänna utnämningsgrunderna för offentliga tjänster skicklighet, förmåga och beprövade medborgerliga dygder. Dessutom ska den som utnämns ha särskild behörighet som föreskrivs eller bestäms av kommunen.

Med skicklighet avses främst kunskaper och färdigheter som förvärvats genom utbildning eller arbetserfarenhet. Med förmåga avses egenskaper som krävs för resultatgivande arbete, såsom naturlig begåvning, organisationsförmåga, initiativförmåga och andra motsvarande egenskaper som är nödvändiga för uppgiften. Med beprövade medborgerliga dygder avses meriter som erhållits i allmän samhällsverksamhet och som är relevanta för tjänsteutövningen samt oklanderligt uppförande. De allmänna utnämningsgrunderna ska tolkas tillsammans med tjänstens allmänna och särskilda behörighetsvillkor.

Arbetsgivaren har ett omfattande prövningsutrymme att välja vem som helst av de sökande som uppfyller behörighetskraven. Utnämningen grundar sig på en helhetsbedömning. Ingen har en ovillkorlig rätt att bli vald enbart på grund av exempelvis längre arbetserfarenhet än andra sökande.

Den valda sökanden har den utbildning som krävdes i platsannonsen. I intervjun visade sökanden att hen har en bred förståelse för musikundervisningens särdrag och den pedagogiska kompetens som behövs i uppgiften samt dess ledning. Det framkom att sökanden även har fördjupat sig i och utbildat sig inom personalledning och utveckling av arbetsgemenskapen. Intervjun visade att sökanden har den höga resiliens som krävs i en chefsuppgift och som är en förutsättning för att lyckas i uppdraget. Sökandens breda undervisningserfarenhet vid musikinstitut och insikt i aktuella utbildningstrender inom musikområdet samt uppdaterad kunskap om pedagogiska riktlinjer i läroplansutvecklingen framhävdes särskilt i jämförelse med övriga sökande. I intervjun och lämplighetsbedömningen framkom även sökandens utmärkta förmåga att organisera, prioritera och tidsplanera sina arbetsuppgifter. Dessutom framhävdes hens förutseende arbetssätt och förmåga att fatta självständiga beslut vid sidan av teamarbete. Sökanden visade sig vara insatt i den kommande lagreformen och kapabel att leda personalen genom förändringen på ett konstruktivt och förändringspositivt sätt.

Sökanden har dessutom erfarenhet av rektorsuppgifter i 6 månader, biträdande rektorsuppgifter i 2 år 10 månader 12 dagar, uppgifter som ansvarig lärare för särskilt stöd för yrkesstuderande i 3 år 10 månader och uppgifter som musiklärare för småbarn i 23 år 10 månader 13 dagar.

Vid jämförelsen av sökande är den valda personen mer meriterad än rättelseyrkandets upphovsperson utifrån utbildning, arbetserfarenhet samt de uppgifter som framgår av ansökan och intervjun.

De grunder som framförts i rättelseyrkandet ger inte anledning att ändra beslutet. Rektorn har, med beaktande av lagens utnämningsgrunder, kunnat välja den sökande som bedömts mest lämpad utifrån utbildning, arbetserfarenhet, intervju och helhetsbedömning.

Rättelseyrkandets avsändare har skickat ett e postmeddelande till Borgå stads registratorskontor den 2.2.2026. Beredaren har gått igenom materialet och konstaterat att bilagorna har kompletterats. Meddelandet adresserat till livskraftsnämnden, inklusive bilagor, har också funnits tillgängligt vid mötet.

Tilläggsanmärkningarna i e postmeddelandet innehåller dock ingen ny information, utan behandlar samma ärende i en annan formulering. I tilläggsanmärkningen har inga nya omständigheter framförts, och den innehåller inte någon saklig invändning om beslutets lagstridighet.

Bilagor:
Rättelseyrkan med bilagor (13 st)

Apulaiskaupunginjohtaja

Livskraftsnämnden beslutar att avslå begäran om omprövning av rektorns beslut vid Konstinstitutet.