Nämnden för sysselsättningsområdet
Pöytäkirja 13.05.2026/Pykälä 20

Nämnden för sysselsättningsområdet 13.05.2026 § 20  

3062/14.07.00/2024  

Beredning och tilläggsuppgifter:

Niclas Tåg, sysselsättningschef

Bettina Sjöström, förvaltningschef

Elina Duréault Suomalainen, näringsdirektör

förnamn.efternamn@borga.fi

Enligt lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen (9 §) ska organiseringen av den sektorsövergripande samarbetsmodellen överenskommas i ett samarbetsavtal mellan arbetskraftsmyndigheten, välfärdsområdet och Folkpensionsanstalten. Bestämmelsen anger uttömmande de aktörer mellan vilka avtalet ska ingås.

Med arbetskraftsmyndighet avses den aktör som enligt lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) har ålagts ansvaret för att ordna arbetskraftsservice. Alla kommuner fungerar inte som arbetskraftsmyndigheter och kan således inte vara sådana avtalsparter som avses i lagen.

I det gällande TYM‑samarbetsavtalet har även sådana kommuner inom sysselsättningsområdet antecknats som avtalsparter som inte fungerar som arbetskraftsmyndigheter. Enligt erhållna juridiska expertbedömningar motsvarar avtalet till denna del inte gällande lagstiftning. Den felaktiga fastställningen av avtalsparterna medför oklarheter i fråga om parternas roller, ansvar och befogenheter.

Dessutom har det i avtalet konstaterats brister och motsägelser bland annat i formuleringarna som gäller utnämningen av den person som leder organiseringen i förhållande till gällande reglering. Enligt statsrådets förordning (388/2024) tillkommer utnämningsbefogenheten arbetskraftsmyndigheten efter godkännande av ledningsgruppen, vilket det nuvarande avtalet inte till alla delar tydligt återspeglar.

Av de skäl som anförts ovan är det inte ändamålsenligt att enbart delvis revidera samarbetsavtalet, utan det är motiverat att säga upp avtalet och bereda ett nytt samarbetsavtal som överensstämmer med lagstiftningen. Sysselsättningsområdets kommuners viktiga roll i det sektorsövergripande samarbetet kan även fortsättningsvis tryggas genom ändamålsenliga samarbetsstrukturer och praktiska verksamhetsmodeller utan att de fungerar som egentliga avtalsparter.

Uppsägningen av avtalet och beredningen av ett nytt avtal säkerställer ett lagenligt genomförande av samverkansmodellen, en tydlig ansvarsfördelning samt en smidig verksamhet.

Näringsdirektör

Behandling

Bo Lindfors föreslog att:

Nämnden för sysselsättningsområdet beslutar att ändra beslutsförslaget enligt följande:

Fortsatt giltighet för det nuvarande avtalet: Det nuvarande TYM-samarbetsavtalet hävs inte omedelbart. Avtalet hålls i kraft till och med den 31.12.2026. Enligt Kommunförbundets sakkunnigutlåtande (24.9.2025) är det fråga om ett samarbetsavtal mellan myndigheter, inom vilket verksamheten kan fortsätta som tidigare utan rättsliga hinder, eftersom avtalet inte innebär utövning av offentlig makt;

Beredning av ett nytt avtal: Sysselsättningsområdets tjänsteinnehavare bemyndigas att i samarbete med välfärdsområdet och Folkpensionsanstalten bereda ett nytt TYM-avtal som träder i kraft den 1.1.2027, så att avtalsparterna (myndighetsmedlemmarna) är sysselsättningsområdets arbetskraftsmyndighet, välfärdsområdet och Folkpensionsanstalten. Representanter utsedda av de övriga medlemskommunerna inom sysselsättningsområdet (Lovisa, Askola, Pukkila, Mörskom, Lappträsk) inkluderas i ledningsgruppen som officiella sakkunnigmedlemmar. Sakkunnigmedlemmarna har yttrande- och närvarorätt samt rätt att ta del av allt mötesmaterial, vilket säkerställer informationsflödet och den regionala genomslagskraften.

Göran Wallén, Katri Kakkuri, Riitta Koivisto och Pertti Lohenoja understödde motförslaget.

Piia Malmberg föreslog att:

Nämnden för sysselsättningsområdet beslutar:

1.      att häva det nuvarande TYM-samarbetsavtalet så att det upphör att gälla den 31.8.2026;
2.      att bemyndiga sysselsättningsområdets tjänsteinnehavare att utifrån det bifogade utkastet bereda ett nytt TYM-avtal, som träder i kraft den 1.9.2026, tillsammans med tjänsteinnehavare från välfärdsområdet och Folkpensionsanstalten;
3.      att förutsätta att tjänsteinnehavarna lägger fram det nya TYM-avtalet för sysselsättningsområdets nämnd senast den 20.8.2026;
4.      att förutsätta att tjänsteinnehavarna säkerställer att sysselsättningsområdets samarbetsforum och -strukturer stöder samarbetet mellan kommunerna och sysselsättningsområdet även i fråga om TYM‑verksamheten.

Paragrafen justeras omedelbart.

Elmeri Nieminen understödde motförslaget.

Ordföranden konstaterade att omröstning ska förrättas mellan de understödda motförslagen. Ordföranden föreslog följande omröstningsordning: JA för Bo Lindfors motförslag, NEJ för Piia Malmbergs motförslag. Vid rösträkningen tillämpades de röstetalskoefficienter som fastställts i samarbetsavtalet för Borgå sysselsättningsområde.

Vid omröstningen vann Piia Malmbergs motförslag med rösterna (6,22) Piia Malmberg, Pehr Sveholm, Ulla Raitimo, Elmeri Nieminen mot Bo Lindfors motförslag (2,78) Bo Lindfors, Pertti Lohenoja, Göran Wallén, Katri Kakkuri, Riitta Koivisto.

Ordföranden konstaterade att NEJ‑rösterna vann och att Piia Malmbergs motförslag segrade med rösterna sex komma tjugotvå (6,22) mot två komma sjuttioåtta (2,78).

Därefter beslutade nämnden enhälligt i enlighet med Piia Malmbergs motförslag.

Behandlingen avslutades.