Stadsstyrelsen
Esityslista 01.12.2025/Asianro 3

Stadsstyrelsen 01.12.2025     

1850/00.00.02.00/2025  

Beredning och tilläggsuppgifter:

förvaltningsdirektör Roope Lenkkeri, trafikingenjör Arto Javanainen, personaldirektör Anu Kalliosaari, direktörerna för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning Jari Kettunen och Rikard Lindström samt direktör för småbarnspedagogik Lena Karlsson, fornamn.efternamn@porvoo.fi

Det finns behov att komplettera och ändra förvaltningsstadgan så att den motsvarar vissa ändringar i lagstiftningen och verksamheten. I samband med detta föreslås att man kontrollerar formuleringen och terminologin för de punkter som kommer att ändras. En mer övergripande ändring av förvaltningsstadgan bereds för beslut nästa vår, troligen vid fullmäktiges sammanträde i april. Då behandlas bland annat de ändringar som fullmäktige beslutat om i samband med behandlingen av budgeten om fullmäktigemotionernas behandling, samt hur inrättandet av ett skärgårdsråd påverkar förvaltningsstadgan.

Stadsutveckling

Riksdagen har godkänt en lag om ändring av lagen om transportservice, genom vilken det till lagen har lagts till ett nytt kapitel 2 a om erbjudande av mikromobilitetstjänster och till 262 § en ny punkt 6. Målet med lagförändringarna är att ge kommunerna allt bättre verktyg för att hantera mikromobiliteten och förbättra trafiksäkerheten.

Enligt 18 b § i lagförändringen om lagen om transportservice är förutsättningen för yrkesmässig uthyrning av samutnyttjade fordon  enligt 28 § 1 mom. och 29 § i fordonslagen samt av motoriserade cyklar inom ett område som förvaltas av kommunen att tjänsteleverantören har ett giltigt mikromobilitetstillstånd. Den kommun inom vars område fordon hyrs ut beviljar på ansökan mikromobilitetstillstånd. Kommunen kan förena ett mikromobilitetstillstånd med tidsmässiga eller geografiska villkor som är nödvändiga med tanke på trafiksäkerheten, tillgängligheten i trafiken eller underhållet och renhållningen av en gata eller ett annat allmänt område. Dessa kan gälla de uthyrda fordonens körhastighet, parkering och användningsområden, antalet fordon som hyrs ut, användningstiderna, samt förmedlingen av anonymiserade uppgifter till kommunen.

Förutom att ge tillståndsvillkor har kommunen i och med lagändringen fått i uppdrag att behandla tillståndsansökningar, besluta om indrivning av behandlingsavgift för ansökan, fastställa giltighetstiden för ett mikromobilitetstillstånd, ändra tillståndsvillkoren och lägga till nya tillståndsvillkor till gällande tillstånd, informera om tillståndsvillkoren i det allmänna datanätet, övervaka tillståndsvillkoren, tilldela anmärkning om verksamhet som strider mot tillståndsvillkoren och uppmana att avhjälpa bristerna inom utsatt tid samt återkalla tillståndet.

När det gäller kommunens uppgifter och befogenheter är det mest naturliga enligt förvaltningsstadgan att anvisa stadsutvecklingsnämnden befogenheter för mikromobilitetstillståndet inom lagen om transportservice. På motsvarande sätt är det mest ändamålsenligt att ge stadsinfradirektören behörighet att bevilja mikromobilitetstillstånd och besluta om mindre ändringar i tillståndsvillkoren.

Växande och lärande

35.4 Sektorn för växande och lärande

Från sektorn stryks resultatenheten familjedagvård, som har överförts till resultatenheten övrig småbarnspedagogik.

41 § Sektorn för växande och lärande

I förvaltningsstadgan beaktas de bestämmelser om förberedande undervisning som kommit till lagstiftningen om grundläggande utbildning. Med förberedande undervisning avses en helhet genom vilken barn och unga med invandrarbakgrund erbjuds färdigheter för att övergå till den grundläggande utbildningen. Dessutom beaktas de ändringar i lagstiftningen som gäller stöd för lärande och med hjälp av vilka ett tillräckligt stöd säkerställs för eleven under hela den grundläggande utbildningen. Bestämmelserna om både förberedande undervisning och stöd för lärande trädde i kraft i början av augusti. Med hjälp av ändringarna strävar man efter att säkerställa tillräckligt stöd för eleven under hela den grundläggande utbildningen. Ändringar har gjorts bland annat i lagen om grundläggande utbildning och gymnasielagen. Ändringarna i regleringen av stödet för lärande syns också i förvaltningsstadgans bestämmelser om småbarnspedagogiken.

41.1 § Beslutanderätt för tjänsteinnehavarna inom sektorn för växande och lärande

Grundläggande utbildning och gymnasieutbildning

Från förvaltningsstadgan stryks i fråga om behörighet 1 för direktören för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning hänvisningen till de elevantagningsområden som man beslutade avstå från i samband med godkännandet av budgeten 2025.

Områdesrektors behörighet 1 preciseras till den del att när en elevs närskola bestäms slopas begreppet ”det egna området”, eftersom områdesrektorerna inte längre ansvarar för sina egna geografiska områden.

Områdesrektorns behörighet 4 ersätts med en formulering enligt den nya lagstiftningen om stöd för lärande, och på motsvarande grunder tilläggs en ny, femte, befogenhet som gäller befrielse från studier.

Till områdesrektorerna tilläggs den befogenhet som regleringen av den förberedande undervisningen förutsätter för att besluta om placeringen av en elev som övergår från den förberedande undervisningen till en årskurs som är lägre än hans eller hennes ålder på basis av vårdnadshavarens ansökan.

Rektors nuvarande befogenheter 2 -4 ersätts med en ny formulering ”förlänger utbildningstiden för studerande i gymnasiet eller inom vuxenutbildningen och konstaterar att studeranden har avgått.”

Småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen

I fråga om småbarnspedagogiken görs terminologiska ändringar samt ändringar som motsvarar de förändrade verksamhetssätten och uppgifterna inom småbarnspedagogiken. I synnerhet stryks alla föråldrade hänvisningar till dagvård och ersätts med hänvisningar till småbarnspedagogik.

I fråga om behörighet 5 för direktören för småbarnspedagogik korrigeras den felaktiga formuleringen: stödet riktas till barnet i stället för småbarnspedagogiken.

Den första behörigheten för servicechefen inom stöd för barnet preciseras genom att skilja mellan småbarnspedagogikens och förskoleundervisningens andelar och genom att införa terminologi enligt den nya regleringen. Den andra befogenheten att välja visstidsanställda speciallärare inom småbarnspedagogiken och barnskötare för barnets stöd slopas, eftersom motsvarande behörighet har getts genom bildningsdirektörens delegeringsbeslut.

Till daghemsföreståndarens befogenheter tilläggs vid sidan av de barnvisa planerna för småbarnspedagogik ansvar för utarbetandet och genomförandet av förskoleundervisningsplaner.

Hänvisningen till planerare inom småbarnspedagogik stryks i förvaltningsstadgan, eftersom planerarna inte i något skede har fattat beslut som motsvarar befogenheterna, till skillnad från de byråsekreterare som är i tjänst. I fråga om byråsekreterarna preciseras befogenheterna till den del att byråsekreteraren vid sidan av beviljandet av servicesedeln fattar beslut om fastställandet av servicesedelns värde.

Kapitel XI Personal och personalpolitiska beslut

65 § Delegationen för personalärenden

Stadens övergång till AKTA:s nivålönesystem har lett till ändringar i benämningen och verksamheten. Personaldelegationens namn har i enlighet med KT:s anvisningar ändrats till lönegrupp. Samtidigt har praxis för att bilda gruppens sammansättning ändrats en aning.  I fortsättningen kommer huvudfackombudena för huvudavtalsparternas lokala underorganisationer att representera personalen i lönegruppen istället för representanter valda av personalgrupperna. På motsvarande sätt motiveras de ändringar som föreslås i 69 §.

66 § Stadens personal

Punkten kompletteras till den del att fullmäktige i samband med godkännandet av den personalplan som ingår i budgeten beslutar förutom om inrättande av tjänster även om inrättande av uppgifter. Ändringen motsvarar etablerad praxis samt ekonomi- och personalplaneringens logik.

Paragrafen kompletteras också i fråga om att stadsstyrelsen ges befogenhet att indra tjänster och dessutom att avlägsna från personalplanen uppgifter som inte har uppfyllts. På så sätt avlägsnas den upptäckta luckan i befogenheterna på ett konsekvent sätt.

67 § Rekrytering

Förman ersätts med chef i förvaltningsstadgan och stadsdirektörens befogenhet att utse en arbetarskyddschef på förslag av personaldirektören stryks, eftersom det i staden har inrättats en tjänst som arbetarskyddschef, som också har tillsatts.

69 § Fastställande av lön

I den gällande förvaltningsstadgan finns ett förbud mot vidaredelegering av befogenheter enligt paragraf. Detta skiljs åt till ett eget stycke.

72 § Samarbetskommittén och samarbetsgrupperna

För bildande av sektorernas samarbetsgrupper föreslås en motsvarande kvotbestämmelse som har införts i jämställdhetslagen. Grupperna bör ha minst 40 procent representanter från både arbetsgivaren och personalen. Genom bestämmelsen säkerställs att samarbetsgrupperna har en balanserad representation från både personalen och arbetsgivaren, utan att fackorganisationernas rätt till tillräcklig representation i grupperna äventyras.

I paragrafen stryks den begränsning genom vilken chefens ställföreträdare inte får företräda personalen i samarbetsgruppen. Också chefens ställföreträdare har med stöd av föreningsfriheten rätt att organisera sig och dessutom att på framställning av en personalgrupp bli vald till en samarbetsgrupp.

Biträdande stadsdirektören

Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige att den godkänner de ändringar som avses i bilagan i förvaltningsstadgan.