Tillstånds- och tillsynsnämnden
Esityslista 16.12.2025/Asianro 12

Tillstånds- och tillsynsnämnden 16.12.2025     

3202/11.00.01.01/2022  

Beredning och tilläggsuppgifter:

miljöforskningschef Carita Forsberg-Heikkilä, e-post carita.forsberg-heikkila@porvoo.fi, , miljövårdsinspektör Sanna Tarmi, e-post sanna.tarmi2@porvoo.fi, miljövårdschef Jesse Mether, e-post jesse.mether@porvoo.fi

Borgå stads miljövårdsmyndighets gällande tillsynsplan för åren 2020–2025 uppdaterades i byggnads- och miljönämnden 16.2.2021 § 10. Den nya tillsynsplanen för åren 2026–2028 har uppdaterats för att motsvara gällande lagstiftning.

Enligt 168 § i miljöskyddslagen (527/2014) ska Tillstånds- och tillsynsverket och den kommunala miljövårdsmyndigheten för den regelbundna tillsynen enligt miljöskyddslagen göra upp en plan (tillsynsplan) för sitt område. Den i miljöskyddslagen föreskrivna skyldigheten att planera tillsynen gäller tillståndspliktiga, anmälningspliktiga och registreringspliktiga verksamheter.

Den kommunala miljövårdsmyndigheten ska dessutom enligt 124 i avfallslagen (646/2011) utarbeta en plan för tillsynen över sådan yrkesmässig avfallsinsamling som avses i 100 § i avfallslagen.

Den planmässiga tillsynen som avfallslagen förutsätter beskrivs som en del av den tillsynsplan som avses i miljöskyddslagen. För att ge en helhetsbild av tillsynen har också andra tillsynsuppgifter enligt författningarna för kommunens miljövårdsmyndighet placerats i samma tillsynsplan.

Om innehållet av den regelbunda tillsynen har föreskrivits i 168 § i miljöskyddslagen. Enligt den ska miljövårdsmyndigheten för den regelbundna tillsynen göra upp en plan enligt miljöskyddslagen för sitt område (tillsynsplan). Tillsynsplanen ska innehålla uppgifter om områdets miljöförhållanden, om verksamheter som medför risk för förorening och om tillgängliga resurser och metoder för tillsyn. Planen innehåller en beskrivning av grunderna för ordnandet av tillsynen och för riskbedömningen samt en beskrivning av samarbetet mellan de myndigheter som svarar för tillsynen.

Tillsynsplanen ska ses över med bestämda mellanrum. I praktiken ska planen ses över vart tredje år, eftersom avfallslagen förutsätter att tillsynsplanen enligt avfallslagen ses över vart tredje år.

Miljövårdsmyndigheten ska genom periodiska inspektioner regelbundet övervaka de miljötillståndspliktiga, anmälningspliktiga och registreringspliktiga verksamheterna. Kontrollobjekten har valts och kontrollfrekvensen bestämts utifrån en bedömning av miljöriskerna.

Noggrannare föreskrifter om tillsynsplanens innehåll finns i 28 § i den nya förordningen om miljöskydd (713/2014). Enligt paragrafen ska den tillsynsplan som avses i 168 § i miljöskyddslagen innehålla:

1) en allmän uppskattning av riskerna för förorening av miljön på det område som planen omfattar,

2) uppgifter om de tillståndspliktiga och registreringspliktiga verksamheter som omfattas av myndighetens tillsynsansvar som en förteckning eller ett separat elektroniskt register,

3) en beskrivning av förfarandet för att utarbeta tillsynsprogrammet,

4) uppgift om hur bedömningen av miljörisker utförs, vilka grunderna för bedömningen är och hur den styr utarbetandet och övervakningen av tillsynsprogrammet,

5) uppgift om huruvida tillsynsmetoder som baserar sig på stickprov används vid periodiska inspektioner, till vilken del stickprov används och på vilka grunder stickproven utförs,

6) en beskrivning av inledande och användning av inspektioner enligt 169 § i miljöskyddslagen; om myndigheten inte har närmare anvisningar om saken räcker det med en hänvisning till förfarandena enligt 169 och 186 § i miljöskyddslagen,

7) uppgift om tillsynsresurserna i form av årsverken och andra nyckeltal som beskriver tillsynen,

8) en beskrivning av myndighetssamarbetet vid tillsynen.

Kommunförbundet har också rekommenderat att ett sammandrag av tillsynsplanen och -programmet behandlas i nämnden även om den i miljöskyddslagen avsedda skyldigheten att upprätta sådana dokument inte förutsätter att ett förvaltningsbeslut fattas. Behandling i nämnden ökar beslutsfattarnas insyn i tillsynen och de tillgängliga resurserna och främjar beslutsfattarnas engagemang för tillsynens mål.

Bilagor:

Borgå stads miljövårdsmyndighets tillsynsplan för åren 2026–2028

Tillstånds- och tillsynsnämnden antecknar för kännedom Borgå stads miljövårdsmyndighetes tillsynsplan för åren 2026–2028 i enlighet med bilagan