Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.03.2024/Pykälä 78

Kaupunginhallitus 04.03.2024 § 77  

444/00.00.02.00/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

elinkeinopäällikkö Elina Duréault, hallintojohtaja Roope Lenkkeri, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

TE2025 -uudistus (Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä 23.3.2023/380) astuu voimaan 1.1.2025, mutta kaupungilla tulee olemaan jo vuonna 2024 suunnittelutoimenpiteitä, uudistukseen liittyen, jotka vaativat riittävän ja oikein kohdennetun toimivallan määrittämistä hallintosäännössä. Yksi keskeinen toimivaltakysymys on uuden työllisyysalueen lautakunnan perustaminen. Toinen keskeinen asia on lautakunnan toimivallan määrittely vuonna 2024 ja 2025. Ja kolmas keskeinen muutostarve liittyy lautakunnan esittelijän nimeämiseen, mikä edellyttää esitettävässä muodossa elinkeinojohtajan viran perustamista ennen hallintosäännön muuttamista. 

Työllisyysalueen lautakunta on tarpeen aloittaa toimintansa keväällä 2024. Lautakunnan vuoden 2024 päätettäväksi tulee asioita, jotka liittyvät muun ohella työllisyysalueen suunnitteluun, rekrytointeihin, hankintoihin ja talousarvion laatimiseen, jotta organisaatio on toimintakykyinen heti 1.1.2025. Eli ennen varsinaista TE2025 uudistuksen voimaan astumista. Lautakunnan muoto, kuten esimerkiksi kokoonpano, on jo sovittu ylikunnallisella sopimuksella, mutta nyt kaupungin hallintosääntö tulisi vastaavasti päivittää näillä tiedoilla.

Esitetyt muutokset hallintosääntöön liittyvät pelkästään lakisääteiseen työvoimapalvelun toimivaltaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain mukaisesti. Selkeyden vuoksi on todettavaa erikseen, että Porvoon kaupungilla voi olla jatkossa, TE2025 uudistuksen astuttua voimaan, työvoimapalveluun liittyviä tehtäviä, jotka eivät ole lakisääteisiä. Elinvoimalautakunnalla säilyisi myös jatkossa toimivalta kysymyksissä, jotka eivät kuulu lakisääteisiin, työvoimapalveluiden piiriin.

Merkittävä osa muutoksista johtuu suoraan kuuden Itä-Uudenmaan kunnan kesken solmitusta sopimuksesta yhteisestä toimielimestä TE-asioiden hoitamiseksi, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyi 27.10. 2023 Porvoon kaupungin puolesta. Tähän asiakirjaan viitataan jäljempänä ilmaisuilla "sopimus yhteisestä toimielimestä" tai yksinkertaisesti "sopimus".

32 § Luottamushenkilö- ja hallinto-organisaation yleiskuvaus

Luottamushenkilöorganisaation kuvaukseen lisätään Työllisyysalueen lautakunta. Lautakunta lisätään elinvoimalautakunnan jälkeen ennen liikelaitosten johtokuntien luetteloa. Sijoittelu perustuu siihen, että työllisyysalueen lautakunnan asioiden valmistelusta vastaa elinvoiman toimiala ja erityisesti elinkeinojen ja työllisyyden palvelualue.

Maininta liikelaitos Kuninkaantien työterveydestä poistetaan.

33 § Toimielinten kokoonpano

Työllisyysalueen lautakunta lisättään toimielinten luetteloon. Sopimuksessa yhteisestä toimielimestä on sovittu, että työllisyysalueen lautakunnassa on yhdeksän jäsentä.

34 § Toimielinten valitseminen

Sopimuksessa yhteisestä toimielimestä on määrätty työllisyysalueen lautakunnan jäsenten valinnasta. Lautakunnassa on yhdeksän jäsentä, ja lautakunnan puheenjohtaja tulee Porvoosta ja varapuheenjohtaja tulee toiseksi suurimmasta kunnasta.

Työllisyysalueen lautakuntaan Porvoolla on oikeus nimetä kolme (3) edustajaa, Loviisan kaupungilla kaksi (2) sekä Askolan, Lapinjärven, Myrskylän ja Pukkilan kunnilla kullakin yksi (1) edustaja.  Sopijakuntien valtuustot nimeävät kuntien varsinaiset jäsenet sekä heille henkilökohtaiset varajäsenet.

Työllisyysalueen lautakunta nimittää keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sopimuksessa on edelleen sovittu siitä, että puheenjohtajana toimii vastuukunnan eli Porvoon edustaja. Varapuheenjohtajana toimivat väestömäärältään alueen toisiksi suurimman ja kolmanneksi suurimman kunnan edustajat siten, että edustus vaihtuu kahden vuoden välein. Ensin varapuheenjohtajana toimii toiseksi suurimman kunnan edustaja.

36.5 Elinvoiman toimiala

Palvelualueen Elinkeinot ja työllisyys nimi muutetaan muotoon Elinkeinot, työllisyys ja kotoutuminen. Palvelualueen lakisääteisistä ylikunnallisista TE-palveluista vastaa siis vuodesta 2025 lähtien uusi työllisyysalueen lautakunta, ja muista elinkeino- työllisyys- ja kotoutumisasioista elinvoimalautakunta.

39.6. Elinvoimalautakunta

Elinvoimalautakunnan toimivaltuuksia on muutettava vastaamaan muuttuvaa lainsäädäntöä sekä työllisyysalueen lautakunnalle tulevaa toimivaltaa. Elinvoimalautakunta käyttää 1.1.2025 alkaen kaupungin päätösvaltaa ei-lakisääteisiin työllisyyttä edistäviin toimenpiteisiin liittyvissä asioissa. Vastaavasti nykyinen toimivaltuus kuntakokeiluun liittyvistä asioista päättämiseen poistetaan.

39.7. Työllisyysalueen lautakunta

Työllisyysalueen lautakunnan ainoaksi varsinaiseksi tehtäväksi annetaan lakisääteisten työvoimapalveluiden järjestämisestä päättäminen. Toisin sanoen työllisyysalueen lautakunta käyttää toimivaltaa työvoimapalveluiden järjestämisestä annetussa laissa kunnan järjestämisvastuulle annetuissa tehtävissä. Nämä tehtävät on lueteltu mainitun lain 2 luvussa. Kun työvoimapalveluja koskeva lainsäädäntö todennäköisesti muuttuu ja kehittyy lähitulevaisuudessa, toimivaltuuteen ei liitetä pykäläviittausta.

Työllisyysalueen lautakunnalla on lisäksi kaikkien muiden lautakuntien tavoin hallintosäännön 39.1 §:n mukaiset yleiset tehtävät sekä oikeus toimivaltansa delegoimiseen, siltä osin kuin toimivalta on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lainsäädännön mukaan mahdollista.

Lautakuntien yleiset tehtävät on hallintosäännössä määrätty seuraavasti.

1. vastata toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä,
2. ohjata toimintaa tavoitteiden ja strategian mukaisesti,
3. valvoa, että toimintaa johdetaan tarkoituksenmukaisesti, tehokkaasti ja taloudellisesti,
4. huolehtia yhteistyöstä palvelujen järjestämisessä ja kehittämisessä muiden kuntien, viranomaisten, koulutuksenjärjestäjien sekä yhteisöjen kanssa ja
5. seurata toiminnan tuloksellisuutta.

Työllisyysalueen lautakunnan toimivaltuus päättää lakisääteisistä työvoimapalveluista astuu voimaan 1.1.2025 alkaen.

55 § Toimielinten esittelijät

Työllisyysalueen lautakunnan esittelijänä toimii elinkeinojohtaja. Elinkeinojohtajan valintaa kiirehditään, jotta toimielin saadaan toimintakykyiseksi.

Liite

Hallintosääntöön tehtävät muutokset

vt. Kaupunginjohtaja 

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että hallintosääntöön tehdään liitteen mukaiset muutokset.

Päätös