Kaupunkikehityslautakunta
Pöytäkirja 23.05.2023/Pykälä 86

Kaupunkikehityslautakunta 23.05.2023 § 87  

709/10.03.00.03/2023  

Valmistelu- ja lisätiedot

kaavoittaja Camilla Stenberg, lupavalmistelu@porvoo.fi

Kiinteistölle ----------- haetaan poikkeamista korvaavan omakotitalon (250 k-m², 2 krs.) rakentamiselle. Samanaikaisesti haetaan lupaa saada purkaa kaksi olemassa olevaa asuinrakennusta.

Kiinteistön pinta-ala on 1,1781 ha. Kiinteistön rantaviiva on noin 95 metriä kahdessa osassa. Kiinteistö on alun perin muodostettu vuonna 1922. Vuosina 2014 ja 2021 on kiinteistöstä lohkottu kaksi rakennettua aluetta.  Vanhoista kartoista käy ilmi, että alkuperäisen kiinteistön alueella on ollut monia asuintaloja.

Rakennuspaikka sijaitsee Koitholmenin (Koitön) itäpuolella. Rakennuspaikan itäosassa on rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan kaksi omakotitaloa, yksi omakotitalo (126 k-m²) vuodelta 1971 ja vanhempi omakotitalo vuodelta 1939 (50 k-m²). Samassa rakennusryhmässä on myös useita talousrakennuksia, joita ei ole merkitty rekisteriin. Rakennuspaikan länsiosassa on tenniskenttä.

Rakennuspaikan läpi kulkee vesijohto ja lähellä on myös viemäriverkko, johon rakennuspaikka voi liittyä. Lähialueella on sekä loma-asutusta että ympärivuotista asutusta. Lähistön uusin omakotitalo on vuodelta 2014, jolloin yksi vanha asuintalo korvattiin uudella.

Rakennuspaikka sijaitsee Kilpilahden suojavyöhykkeellä, jossa maakuntakaavan suunnittelumääräysten mukaisesti ei sallita uutta asutusta. Selvityksen "Kilpilahden suuronnettomuuksien huomioiminen maankäytön suunnittelussa (Gaia, 27.8.2018 )" päivityksen mukaan rakennuspaikka sijaitsee suojavyöhyke C:n ulkoreunalla. Selvityksen mukaan uutta asutusta ei sallita suojavyöhykkeellä C, mutta vähäinen täydennysrakentaminen voidaan sallia tilannekohtaisen harkinnan mukaan.

Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselta on pyydetty lausunto. Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että mikäli poikkeaminen hyväksytään vähäisenä täydennysrakentamisena, tulee rakennusluvan yhteydessä kiinnittää huomiota sisälle suojautumisen mahdollisuuksiin ja edellyttää helposti pysäytettävää ilmanvaihtoa. Rakennuspaikan sijainti Kilpilahden suojavyöhykkeellä ja siitä muodostuvat riskit tulee kaupanteon yhteydessä saattaa myös uuden omistajan tietoon.

Alueen oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa kiinteistön rakennettu osa on osoitettu erillispientaloalueeksi (AO-1). Alue on tarkoitettu väljän huvilamaisen asutuksen alueeksi. Alueella saa rakentaa erillispientaloja ja loma-asuntoja. Alueella varaudutaan keskitetyn kunnallistekniikan rakentamiseen.

Rakennuspaikan rakentamaton länsiosa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilunohjaamistarvetta (MU). Alue on myös merkitty melualueeksi Tolkkisten sataman/teollisuusalueen toiminnan johdosta. Meluhaitat aiheutuivat lähinnä nyt jo loppuneesta sahatoiminnasta.

Porvoon keskeisten kaupunkialueiden osayleiskaavan uudistaminen aloitettiin vuonna 2018 ja kaavatyön pohjaksi on laadittu erilaisia inventointeja ja rakennemalleja. Kulttuuriympäristöselvityksessä kuvataan Ala-Sillvikin ranta-asutusta, johon kuuluu myös Koitholmen (Koitön), Tolkkisten sahan vaikutuksesta 1900-luvun alussa muodostuneeksi tiiviiksi pienimittakaavaiseksi kyläasutukseksi. Paikalla sijaitsivat aiemmin Ala-Sillvikin ja Koitholmenin kalastaja-asunnot. Kapeiden kyläteiden ja rannoille jatkuvien pihateiden varsille sijoittuva asutus on pienimittakaavaista ja ilmeeltään vaihtelevaa. Osa rakennuksista on nykyään loma-asuntokäytössä. Satula- tai taitekattoiset, usein frontonilla varustetut asuinrakennukset ovat pääosin 1900-luvun alusta. Kokonaisuuteen liittyy olennaisena vanhat piharakennukset, venevajat ja vehreät puutarhapihat.

Kaksi naapuria on tehnyt muistutuksen rakennushankkeesta. Toinen muistutus koskee uuden omakotitalon sijoittamista ja toisessa muistutuksessa kyseenalaistetaan poikkeamisluvan myöntämisen edellytykset. Muistuttaja katsoo muun muassa, että alueella ei pitäisi sallia uudisrakentamista suojavyöhykemääräysten vuoksi ja että hakija ei ole hakemuksessaan esittänyt erityisiä syitä sille, miksi poikkeamislupa pitäisi myöntää. Hakija on antanut vastineensa muistutuksiin. 

Perustelut

Kyseessä on korvaavan omakotitalon rakentaminen alueelle, jolla jo on ympärivuotista asutusta. Rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka alueen oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa on osoitettu erillispientaloille. Rakennuspaikka voidaan liittää vesi- ja viemäriverkkoon.

Sahatoiminta Tolkkisten satamassa/teollisuusalueella on loppunut ja toiminnan meluhaitat ovat vähentyneet. Rakennuspaikka sijaitsee Kilpilahden suoja-alueen ulkoreunalla, mutta koska kyse on korvaavasta omakotitalosta kahden omakotitalon sijaan, ei alueelle synny uutta asutusta.

Edellä esitetyn perusteella on olemassa erityisiä syitä hakemuksen tueksi. Haettu hanke ei päätöksen lupaehdoilla aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakentamisrajoitus:

-          Rakentaminen ranta-alueella ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72 § 1 mom.)

Liitteet:

Lupapäätös 638-2023-5022

Sijaintikartta ja asemapiirros

Kaupunkikehitysjohtaja