Stadsstyrelsen
Pöytäkirja 05.10.2026/Pykälä 228

Stadsstyrelsen 05.10.2026 § 228  

2051/01.01.01.00/2026  

Beredning och tilläggsuppgifter

biträdande stadsdirektör Fredrick von Schoultz, stadsutveclingschef Dan Mollgren, bildningsdirektör Sari Gustafsson, personaldirektör Anu Kalliosaari, fornamn.efternamn@porvoo.fi

Borgå stad har ett tillståndsförfarande när tjänster och befattningar tillsätts. Genom förfarandet vill man försäkra sig om att anställning av personal och anlitande av bland annat vikarier övervägs noga.

Stadsstyrelsen beslutade 17.8.2026 att tillsättningstillstånd, med undantag för rekryteringar som baserar sig på småbarnspedagogikens barngruppers och skolornas timresurser, ska behandlas och godkännas av stadsstyrelsen.

En befattning som blivit ledig inom en resultatenhet och ett uppgiftsområde tillsätts genom att en person som ska omplaceras tillsätts till befattningen eller annars genom interna uppgiftsarrangemang eller personalförflyttningar. I första hand tillsätts befattningen med en person inom den egna sektorn och i andra hand genom personalförflyttningar mellan sektorerna.

Om en tjänst inte kan lämnas vakant eller om en befattning med arbetsavtalsförhållande inte kan tillsättas genom uppgiftsarrangemang, interna förflyttningar eller genom omplaceringar, ska ett rekryteringstillstånd sökas för rekrytering.

Sektordirektörerna har föreslagit att följande befattningar och tjänster tillsätts:

Stadsutveckling/Miljöhälsovården

Vikariat för hälsovårdsinspektör för tiden 1.10.2026–30.11.2026

Hälsovårdsinspektören är deltidsledig och höstens tillsynsuppgifter har blivit anhopade, vilket medför behov av en vikarie inom livsmedelstillsynen. Eftersom det är svårt att rekrytera en deltidsvikarie föreslås att vikariatet tillsätts som en heltidsanställning för en kortare tid än den ordinarie tjänsteinnehavarens frånvaro. Om tjänsten inte tillsätts blir lagstadgade tillsynsuppgifter ogjorda (bl.a. cirka 20 inspektioner inom livsmedelstillsynen under den föreslagna visstidsanställningen, provtagning, rådgivning till invånare och företag samt utredning av misstänkta hälsorisker, bland annat vid matförgiftningsutbrott), och de inkomster som dessa genererar uteblir (cirka 8 000 euro i inspektionsavgifter).

Vikariat för tillsynsveterinär för tiden 4.1.2027–11.8.2027

Tillsynsveterinär II övergår för tiden för tjänsteheten till att sköta tillsynsveterinär I:s uppgifter, vilka även omfattar uppgifterna som chef för veterinärvården. Tillstånd att tillsätta denna befattning har redan beviljats. Nu ansöks om tillstånd att tillsätta vikariatet för tillsynsveterinär II.

Tillsynsveterinärens uppgifter kan inte skötas på ett ändamålsenligt sätt med en arbetsinsats motsvarande 1,5 tillsynsveterinärer. Särskilt den rådande situationen inom djurskyddet och djursjukdomsläget (bland annat afrikansk svinpest) samt de tillsyns- och beredskapsuppgifter som är kopplade till detta förutsätter tillräckliga personalresurser. Lönekostnaderna kan i sin helhet faktureras staten.

Växande och lärande/finskspråkig grundläggande utbildning och gymnasieutbildning

Tidsbunden skolgångshandledare för klasser inom krävande stöd och för morgon- och eftermiddagsverksamheten för tiden 3.11.2026–6.6.2027

Albert Edelfelts skolas smågrupper behöver en tidsbunden skolgångshandledare för tiden 3.11.2026–6.6.2027, då en ordinarie skolgångshandledare är frånvarande från sin uppgift.

För klasser inom krävande stöd och för morgon- och eftermiddagsverksamheten behövs vikarier för att sköta uppgifterna under frånvaroperioder. Resursen ingår i personalplanen och skolans timresursram. Det är inte möjligt att ordna uppgifterna genom interna arrangemang.

Växande och lärande/ svenskspråkig grundläggande utbildning och gymnasie

Tidsbunden skolgångshandledare för tiden 9.11.2026-4.4.2027

Strömborgska skolan har anvisats som närskola för en elev som, av vägande elevvårdsskäl, fullgör sin läroplikt enligt en individuell studieplan med årskurslösa studier. För att eleven ska kunna genomföra sina studier och nå målsättningen om ett avgångsbetyg krävs fortsatt individuellt stöd i form av skolgångshandledare.

En skolgångshandledare har varit anställd för perioden 11.8-8.11.2026. Behovet av stöd kvarstår efter denna tid och bedöms fortsätta till 4.4.2027, då eleven enligt plan ska ha slutfört sina studier.

Utan handledarresurs kan skolan inte säkerställa att eleven får det stöd som förutsätts enligt beslut och planering kring elevens skolgång. Rekryteringen gäller därför en tidsbunden skolgångshandledare för perioden 9.11.2026-4.4.2027.

Växande och lärande/småbarnspedagogik

Sex tidsbundna barnskötare inom barnets stöd för tiden 12.10.2026–31.5.2027

Enheten för barnets stöd inom småbarnspedagogiken ansöker om sex tilläggsresurser i form av barnskötare inom barnets stöd på deltid eller heltid till följande enheter:

1. Förskoleundervisningen vid Strömborgska skolan: 60 % arbetstid
2. Bjurböle daghem: 100 % arbetstid
3. Förskoleundervisningen vid Kvarnbackens skola: 60 % arbetstid
4. Tallberga daghem: 100 % arbetstid
5. Vårvindens daghem: 100 % arbetstid
6. Förskoleundervisningen vid Eklöfska skolan: 100 % arbetstid

Motiveringen är barnens omfattande stödbehov. Inom småbarnspedagogiken handlar det om särskilt stöd och inom förskoleundervisningen om barnspecifika stödbehov eller ett omfattande behov av vårdrelaterat stöd utifrån barnets hälsotillstånd.

I personalplanen för barnets stöd ingår 22 barnskötare från och med hösten 2026. Eftersom stödbehovet varierar under verksamhetsåret och barnskötarnas arbetstid även kan vara deltidsbaserad, beräknas resurserna i årsverken. Om tillstånd att tillsätta ovan nämnda uppgifter beviljas, skulle det finnas 21,7 årsverken i användning.

Kommunen ska ordna småbarnspedagogik i den omfattning och i de verksamhetsformer som behovet i kommunen förutsätter. Barnet har, när dess behov av stöd kräver det, rätt att få konsultation och undervisning av en speciallärare inom småbarnspedagogik samt de tolknings- och biträdestjänster och hjälpmedel som deltagandet i småbarnspedagogiken förutsätter. Om det i ett daghem finns ett eller flera barn med funktionsnedsättning eller behov av stöd, ska detta beaktas i antalet barn eller antalet anställda som räknas in i dimensioneringen, om det inte finns ett biträde för ett sådant barn. Biträdet räknas inte in i dimensioneringen.

Vikariat för speciallärare inom småbarnspedagogik för tiden 1.11.2026–31.7.2027

Enheten för barnets stöd behöver en vikarie för en speciallärare inom småbarnspedagogik, då den ordinarie innehavaren övergår till en annan uppgift inom staden för tiden 1.11.2026–31.7.2027.

Till följd av reformen av stödet inom förskoleundervisningen betonas den undervisning som ges av speciallärare inom både förskoleundervisningen och småbarnspedagogiken som en regelbunden stödåtgärd i högre grad än tidigare.

Enligt lagen om småbarnspedagogik har barnet, när dess behov av stöd kräver det, rätt att få konsultation och undervisning av en speciallärare inom småbarnspedagogik samt de tolknings- och biträdestjänster och hjälpmedel som deltagandet i småbarnspedagogiken förutsätter. Speciallärarens undervisning kan ges inom såväl allmänt, intensifierat som särskilt stöd.

Enligt lagen om grundläggande utbildning omfattar elevspecifika stödåtgärder inom förskoleundervisningen elevspecifik undervisning av speciallärare delvis i smågrupp och i samband med annan undervisning, undervisning av speciallärare eller specialklasslärare i smågrupp, undervisning av specialklasslärare i specialklass samt sådana tolknings- och biträdestjänster och hjälpmedel som ges eleven med stöd av 31 § 1 mom. i lagen om grundläggande utbildning.

Livskraft/Fritidstjänster

Visstidsanställd simlärare för tiden 4.1.2027–31.5.2027

Den visstidsanställda simlärartjänsten ingår i personalplanen, och tillsättandet av den är en kritisk del av simhallens serviceområde.

Den simlärare som sköter uppgiften är för närvarande anställd för viss tid under perioden 27.7–31.12.2026. Rekryteringen för viss tid genomfördes under de samarbetsförhandlingar som pågick i Borgå stad, vilket innebar att uppgiften då inte kunde tillsättas fram till läsårets slut den 31.5.2027. Efter att samarbetsförhandlingarna avslutats ansöker idrottstjänsterna nu om tillstånd att tillsätta uppgiften till läsårets slut.

Uppgiften är nödvändig för att genomföra skolsimundervisningen och simskolorna samt för att trygga kontinuiteten i tjänsterna. Anställningen av en deltidsanställd arbetstagare (30 h/vecka) minskar behovet av att köpa tjänster av externa simlärare och stöder därmed stadens mål för ekonomisk stabilisering. Om uppgiften inte tillsätts kan simundervisning inte ordnas för skolorna, vilket innebär att läroplanens krav på simundervisning inte uppfylls. Utan arbetstagaren kan vi inte heller tillgodose behovet av allmänna simskolor, vilket skulle ha en negativ inverkan på simkunnigheten bland barnen i Borgå.

Det är inte möjligt att omplacera nuvarande personal inom idrottstjänsterna till uppgiften utan att detta skulle skapa ett motsvarande rekryteringsbehov i en annan befattning. Uppgifterna kan inte heller fördelas mellan den nuvarande personalen, eftersom medarbetarna redan är fullt sysselsatta.

Uppgiften föreslås tillsättas genom interna arrangemang. Den nuvarande visstidsanställda innehavaren av uppgiften har introducerats i arbetet och har visat god kompetens samt förmåga att självständigt hantera ansvarsområdena. För att trygga verksamhetens kontinuitet och säkerhet är det motiverat att samma person fortsätter i uppgiften.

Visstidsanställd simövervakare-idrottsinstruktör för tiden 4.1–24.6.2027

Den visstidsanställda simövervakaren-idrottsinstruktören fungerar som vikarie under arbetsledighet under perioden 4.1–25.5.2027 samt som semestervikarie under perioden 26.5–24.6.2027. Uppgiften ingår i personalplanen, och dess tillsättande är en kritisk del av simhallens verksamhetsområde inom idrottstjänsterna.

Den simövervakare-idrottsinstruktör som för närvarande sköter uppgiften är anställd för viss tid under perioden 27.7–31.12.2026. Rekryteringen för viss tid genomfördes under de samarbetsförhandlingar som pågick i Borgå stad, vilket innebar att uppgiften då inte kunde tillsättas fram till vår- och sommarsäsongens slut den 24.6.2027. Efter att samarbetsförhandlingarna avslutats ansöker idrottstjänsterna nu om tillstånd att tillsätta uppgiften fram till slutet av vår- och sommarsäsongen.

Uppgiften är nödvändig för att säkerställa simövervakningen och kontinuiteten i simhallens tjänster. Om uppgiften inte tillsätts måste idrottstjänsterna kraftigt begränsa simhallens öppettider (arbetet utförs i två skift och sju dagar i veckan). Dessutom kan simhallens normala verksamhet inte upprätthållas och kundernas säkerhet inte garanteras utan ett tillräckligt antal anställda.

Det är inte möjligt att omplacera nuvarande personal inom idrottstjänsterna till uppgiften utan att detta skulle skapa ett motsvarande rekryteringsbehov i en annan befattning. Uppgifterna kan inte heller fördelas mellan den nuvarande personalen, eftersom medarbetarna redan är fullt sysselsatta.

Uppgiften föreslås tillsättas genom interna arrangemang. Den nuvarande visstidsanställda innehavaren av uppgiften har introducerats i arbetet och har visat god kompetens samt förmåga att självständigt hantera ansvarsområdena. För att trygga verksamhetens kontinuitet och garantera säkerheten är det motiverat att samma person fortsätter i uppgiften.

Stadsdirektören

Stadsstyrelsen godkänner anställning av
- en vikarie för hälsovårdsinspektör
- en vikarie för tillsynsveterinär
- en skolgångshandledare för viss tid inom krävande stöd
- en skolgångshandledare för viss tid
- en vikarie för speciallärare inom småbarnspedagogik
- sex barnskötare för viss tid inom enheten för barnets stöd
- en simlärare för viss tid
- en simövervakare-idrottsinspektör för viss tid
enligt det som sägs ovan.

Det beviljade rekryteringstillståndet är i kraft två månader.

Beslutet justeras omgående.

Beslut