Stadsstyrelsen
Esityslista 17.08.2026/Asianro 10

Stadsstyrelsen 17.08.2026     

113/00.01.01.00/2025  

Beredning och tilläggsuppgifter:

förvaltningsdirektör Roope Lenkkeri, förnamn.efternamn@porvoo.fi

Sirpa Hanska har väckt en fullmäktigemotion där hon föreslår att § 101 i förvaltningsstadgan om invånarinitiativ ändras. Syftet med de ändringar som Hanska föreslår är att öka kommuninvånarnas intresse för beslutsfattandet och höra kommuninvånarna mera vid beslutsfattandet. Hanska önskar särskilt att man i större utsträckning än för närvarande skulle diskutera invånarinitiativen i såväl nämnder som fullmäktige. Hanska framför tanken att förtroendeorganen till och med skulle kunna förverkliga initiativ, det vill säga ge svar på initiativen.

Som ändring i förvaltningsstadgen föreslår Hanska att initiativ som väcks av kommunens invånare förs vid följande sammanträde för behandling till det politiska organ som svarandet på initiativet anses sortera under. Dessutom förs svaret på initiativet till det aktuella politiska organet för diskussion där organet vid behov kan fatta beslut om fortsatta åtgärder.

Till övriga delar är Hanskas föreslagna tillägg till förvaltningsstadgan redan angivna i den gällande förvaltningsstadgan. Det är praxis att nämnderna delges invånarinitiativ som gäller nämndens uppgiftsområde och svaren på dem. I detta sammanhang har nämnderna möjlighet att diskutera såväl initiativen som svaren på dem. Nämnderna skickar svaren på initiativen för kännedom till stadsstyrelsen och vidare till stadsfullmäktige, som årligen ska lämna en redogörelse för invånarinitiativen, svaren på dem och de åtgärder som vidtagits med anledning av initiativen. I detta sammanhang har nämnderna också möjlighet att diskutera både initiativen och svaren på dem. Till denna del tillämpas alltså de verksamhetssätt som Hanska föreslår i initiativet redan bra av nämnderna. 

I fråga om stadsstyrelsen är det dock motiverat att ändra praxisen så att också stadsstyrelsen mer än en gång om året får del av invånarinitiativen och svaren på dem. När det gäller stadsstyrelsen borde alltså praxisen ändras så att de initiativ som behandlats av nämnderna och svaren på dem sammanställs minst en gång per kvartal och överlämnas till stadsstyrelsen för kännedom och eventuell diskussion. På så sätt skulle stadsstyrelsen ha en tillräcklig möjlighet att följa behandlingen av invånarinitiativen, och även den årliga sammanställningen för stadsfullmäktige skulle bli lättare att upprätta.

Av de verksamhetssätt som Hanska har föreslagit är det främst möjligheten för förtroendeorganen att besluta om vilka åtgärder som ska vidtas med anledning av initiativen som ännu inte har tillämpats. Denna uppgift har i sin helhet lämnats till tjänsteinnehavarna. Invånarinitiativ är en traditionell och etablerad form av direkt demokrati som erbjuds kommuninvånarna och kännetecknas av ett lättare förfarande än behandlingen av fullmäktigemotioner. Kommuninvånarna har dock inte möjlighet att med sitt initiativ inleda en egentlig beslutsprocess. Denna möjlighet har man velat begränsa till att endast användas av fullmäktigeledamöter. Om det blev möjligt att behandla invånarinitiativ i förtroendeorganen skulle den avgörande skillnaden mellan fullmäktigemotioner och invånarinitiativ försvinna. Detta kan inte anses vara ändamålsenligt och inte heller proportionerligt.

Vissa mål för Hanskas initiativ uppnås genom stadsstyrelsens enhälliga ställningstagande i samband med behandlingen av sammanställningen av invånarinitiativen 2025. Stadsstyrelsen fastställde att det i förvaltningsstadgan görs en ändring enligt vilken ett invånarinitiativ som undertecknats av minst 2 procent av invånarna i Borgå ska behandlas av ett förtroendeorgan. Ett sådant invånarinitiativ ska anses ha samma vikt som en motion väckt av en fullmäktigeledamot. Denna ändring av förvaltningsstadgan bereds för godkännande i stadsfullmäktige före utgången av detta år i samband med att man i förvaltningsstadgan gör den ändring som fullmäktige beslutat i samband med godkännandet av budgeten för 2026 om överföring av besvarandet av fullmäktigemotioner från stadsstyrelsen till stadsfullmäktige.

Bilaga

Fullmäktigemotion

Stadsdirektören

Stadsstyrelsen beslutar ge det som sägs ovan som sitt svar på motion, och sänder svaret till stadsfullmäktige för kännedom.

Beslutet justeras omgående.