Ympäristöterveysjaosto
Esityslista 13.08.2026/Asianro 5

Ympäristöterveysjaosto 13.08.2026     

1800/11.05.01.02/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

Sonja Kolehmainen, vt. kaupungineläinlääkäri-hygieenikko

Taina Rahikainen Ibañez, III kaupungineläinlääkäri-hygieenikko

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Toimija Christmas Grannyn toimipaikka MaagiMetsä (y-tunnus 2657148-5) on rekisteröity Porvoon elintarvikevalvontaan 1.7.2024 toimintatyyppinä elintarvikkeiden vähittäismyynti (vuohen, kanin ja siipikarjan lihan myynti). Lisäksi samassa kohteessa (Alasuurintie 48,07810 Ingermaninkylä) harjoitetaan myös seuraavia alkutuotannon toimintatyyppejä: hunajantuotanto, maidontuotanto sekä munantuotanto.

Ennen rekisteröintiä suoritettiin ennalta ilmoittamatta epäilyyn perustuva tarkastus 28.5.2024, jolla tehtiin seuraavat havainnot:

1. Kohdeosoitteessa harjoitettiin rekisteröimätöntä elintarviketoimintaa (lihanmyynti), joka oli aloitettu vuonna 2023.

2. Kohdeosoitteessa harjoitettiin ilmoittamatonta alkutuotannon toimintaa (munien myynti), joka oli aloitettu vuonna 2023.

Tarkastuksen jälkeen toimija teki ilmoitukset edellä mainituista toiminnoista. Toiminnan rekisteröinnin yhteydessä toimija kertoi, että vuohet teurastetaan hyväksytyssä teurastamossa, ja että toimija teurastaa itse kanit ja siipikarjan kohdeosoitteessa olevan asuinrakennuksen yhdessä kylpyhuoneessa. Lihan käsittely oli tarkoitus suorittaa asuinrakennuksen keittiössä ajallisesti erotettuna yksityistoiminnasta. Teurastamosta tulleita lihoja oli tarkoitus säilyttää erillisessä pakastimessa asuinrakennuksessa.

Toimijaa ohjeistettiin elintarvikehuoneiston toimintaan ja rekisteröintiin liittyvissä asioissa vuonna 2019 sähköpostilla (liitteenä) sekä useita kertoja tämän jälkeen. Toimijan kanssa pidettiin yhteistyöpalaveri 25.6.2024, jonka jälkeen toimijaa ohjeistettiin vielä sähköpostilla (liitteenä).

Rekisteröinnin jälkeen kohteeseen on suoritettu kaksi elintarvikelain mukaista tarkastusta 6.5.2026 ja 13.5.2026. Näillä tarkastuksilla havaittiin puutteita rekisteröidyn elintarvikehuoneiston tiloissa, elintarvikkeiden säilytyksessä ja eläinperäisten elintarvikkeiden jäljitettävyydessä sekä kanojen salmonellavalvonnassa. Tarkastuksen yhteydessä 13.5.2026 annettiin kiireellinen määräys koskien myyntiin tarkoitetun lihan jäljitettävyyttä ja säilytystä. Viranhaltijapäätös vahvistettiin ympäristöterveysjaostossa 21.05.2026 (§ 56).

6.5.2026 tarkastuskäynnillä tehdyt havainnot:

1. Toimijalla ei ollut tarkastuksen yhteydessä osoittaa valvojalle rekisteröidyn elintarvikehuoneiston osoitteessa elintarvikelainsäädännön vaatimukset täyttäviä tiloja kanien ja siipikarjan teurastukseen sekä lihan käsittelyyn. Toimija ei päästänyt valvojaa sisään asuinrakennukseen, jossa toimintaan liittyvien tilojen oli ilmoitettu olevan.

2. Toimija kertoi teurastaneensa kalkkunan kotonaan Helsingissä, jossa hänellä ei ole rekisteröityä elintarvikehuoneistoa. Toimija oli myynyt Facebook-sivujensa mukaan mm. kalkkunan lihaa n. 3 viikkoa ennen tarkastusta.

3. Tarkastuksen jälkeen toimijaa pyydettiin toimittamaan kirjanpito kaikista myymistään lihoista toiminnan rekisteröinnin (1.7.2024) jälkeen. Toimija lähetti tiedot sähköpostilla, jossa kertoi keränneensä tiedot myyntimääristä Facebook-ryhmästään, eikä muuta kirjanpitoa myydyistä elintarvikkeista (lihan alkuperätiedot, teurastuspaikka ja -aika) ollut.

4. Toimijalta pyydettiin tarkastuksen jälkeen sähköpostilla toiminnan omavalvontasuunnitelma, jota toimija ei toimittanut valvojalle.

13.5.2026 uusintatarkastuskäynnillä tehdyt havainnot:

1. Tarkastuksella havaittiin, että elintarvikehuoneistoksi ilmoitetun omakotitalon keittössä sijaitsevassa pakastimessa varastoitiin merkitsemätöntä lihaa yhdessä merkityn ja myyntiin kelpaavan lihan kanssa.

2. Merkitsemätöntä lihaa säilytettiin ei-elintarvikekäyttöön tarkoitetuissa muovipusseissa, jotka eivät olleet tiiviisti suljettuja.

3. Puutteellisen kirjanpidon ja säilytysolosuhteiden vuoksi toimija ei pystynyt luotettavasti osoittamaan, että kuluttajille oli myyty tai luovutettu vain myyntiin kelpaavaa lihaa.

13.5.2026 kananmunien alkutuotannon valvontaan liittyvät havainnot:

1. Toimija oli toistuvasti myynyt tai luovuttanut kananmunia kuluttajille ilman vuosittaista salmonellanäytteenottoa. Porvoon ympäristöterveydenhuolto oli ohjeistanut toimijaa näytteenotosta lukuisia kertoja usean vuoden ajan.

2. Toimija oli pessyt alkutuotantopaikalta kuluttajalle myymiään tai luovuttamiaan kananmunia.

Päätöksen perusteluissa sovelletaan seuraavaa:

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarviketoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia.

-          Päävelvoite 1 koskee rekisteröidyn elintarvikehuoneiston tiloja. Tarkastuksilla toukokuussa 2026 toimijalla ei ollut osoittaa sopivia tiloja elintarvikehuoneiston toimintaan eivätkä tilat vastanneet rekisteröinnissä ilmoitettuja tiloja. Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku I) mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa ja niissä on oltava riittävät työtilat kaikkien toimien hygieeniseen suorittamiseen. Lisäksi tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku II) mukaan elintarvikkeiden valmistuksessa, käsittelyssä tai jalostuksessa käytettävät tilat on suunniteltava ja sijoiteltava niin, että niissä voidaan noudattaa hyvää elintarvikehygieniakäytäntöä ja ehkäistä saastuminen eri toimien välillä ja niiden aikana.

Elintarvikelain (297/2021) 8–13 §:n perusteella elintarviketoimintaa saa harjoittaa vain rekisteröidyssä tai hyväksytyssä elintarvikehuoneistossa tai alkutuotantopaikassa.

-          Päävelvoitteet 2 ja 3 koskevat elintarvikkeiden jäljitettävyyttä sekä elintarvikemyynnin kirjanpitoa. Liha, jonka alkuperä on epäselvä ja jota ei ole asianmukaisesti pakattu, aiheuttaa kuluttajalle terveysvaaran. Toimijalla ei ollut esittää valvojalle riittävää kirjanpitoa myymistään tai luovuttamistaan lihoista. Yleisessä elintarvikeasetuksen (EY) 178/2002 18 artiklan mukaan kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa tulee huolehtia siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet.

Elintarvikelain (297/2021) 6 §:n 1. mom. mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Elintarvikelain (297/2021) 14 §:n mukaan elintarvikkeista, elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä ja elintarvikekontaktimateriaaleista on ilmoitettava vastaanottajalle elintarvikesäännöksissä edellytetyt jäljitettävyystiedot.

Elintarvikelain (297/2021) 43 §:n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien suorittamiseksi välttämättömät tiedot valtion ja kunnan viranomaisilta sekä elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijoilta ja muilta, joita tämän lain velvoitteet koskevat.

-          Päävelvoite 4 koskee elintarvikehuoneiston omavalvontasuunnitelmaa. Toimijalla ei ole ollut esittää omavalvontasuunnitelmaa valvojalle. Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, 5 artikla) mukaan elintarvikealan toimijoiden on laadittava ja toteutettava HACCP-periaatteisiin perustuva pysyvä menettely tai niihin perustuvat pysyvät menettelyt sekä pidettävä yllä sitä tai niitä. Laaditaan menettelyjä, joita on toteutettava säännöllisin väliajoin, vaadittavien toimenpiteiden tehokkuuden tarkistamiseksi. Laaditaan elintarvikeyrityksen koon ja luonteen mukaisesti asiakirjoja ja pidetään kirjaa sen osoittamiseksi, että toimenpiteitä sovelletaan tehokkaasti.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle.

-          Päävelvoitteet 5 ja 6 koskevat elintarvikkeiden pakkaamista ja varastointia. Merkittyä, myytäväksi tarkoitettua vuohenlihaa säilytettiin samassa pakastimessa merkitsemättömän, puuttellisesti pakatun lihan kanssa, mikä aiheuttaa ristikontaminaatioriskin vuoksi terveysvaaran myyntiin tarkoitetulle elintarvikkeelle (pakkausten saastuminen). Elintarvikelain (297/2021) 6 §:n 3. mom. elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu ja että elintarviketoiminta myös muutoin täyttää elintarvikesäännösten mukaiset vaatimukset.

Kehysasetus (EY) N:o 1935/2004, artikla 3 mukaan kontaktimateriaaleista ei saa siirtyä elintarvikkeeseen aineita määrinä, jotka vaarantavat terveyden, muuttavat elintarvikkeen koostumusta tai heikentävät sen aistinvaraisia ominaisuuksia. Jos materiaalin soveltuvuutta ei ole osoitettu, ei voida varmistaa, että nämä vaatimukset täyttyvät.

Yleisen elintarvikehygieniasetuksen (EY) 852/2004 X luvun kohdan 1 mukaan kääre- ja pakkausmateriaalit eivät saa olla saastumislähteenä. Saman asetuksen liite II luku IX kohta 3 mukaan elintarvikkeita on suojattava tuotannon, jalostuksen ja jakelun kaikissa vaiheissa saastumiselta, joka saattaisi tehdä ne ihmisravinnoksi kelpaamattomiksi, terveydelle vaarallisiksi tai saastuneiksi siten, että niitä ei enää kohtuudella voitaisi pitää siinä kunnossa käytettävinä.

-          Päävelvoitteet 7 ja 8 koskevat alkutuotannon kananmunien myyntiä. Kun alkutuotannon toimija myy tai luovuttaa tilallaan munittuja kananmunia, on toimijan otettava säännöllisesti kanoistaan salmonellanäytteet. Salmonellavalvonta on olennainen osa elintarviketurvallisuutta. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen 316/2021 11 §:n mukaan toimijan on huolehdittava, että kanojen tai kalkkunoiden pitopaikassa toteutettava salmonellanäytteenotto täyttää vähintään saman asetuksen 12–19 §:ssä säädetyt vaatimukset. MMM:n asetuksen 316/2021 19 §:n 2. mom. mukaan, jos kanojen ja kalkkunoiden määrä pitopaikassa on alle 50, pitopaikassa on tehtävä näytteenotto kerran vuodessa.

Toimija saa myydä tai luovuttaa kuluttajille ainoastaan puhtaita munia. Munien puhtautta on ylläpidettävä tuotanto-olosuhteilla. Euroopan komission asetuksen 2023/2465 4 artiklan 1. kohdassa kielletään kananmunien pesu.

Virallista valvontaa koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU 2017/625) 138 artiklan mukaan, jos todetaan, että säännöksiä ei ole noudatettu, toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava toimet, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan selvittää, mistä säännösten noudattamatta jättäminen johtuu ja mikä on sen laajuus sekä mikä on toimijan vastuu ja toteutettava asianmukaiset toimen-piteet, joilla varmistetaan, että kyseinen toimija korjaa tällaisen noudattamatta jättämisen ja estää sen jatkossa. Päättäessään toimenpiteistä toimivaltaisten viranomaisten on otettava huomioon säännösten noudattamatta jättämisen luonne sekä se, onko toimija aiemmin noudattanut säännöksiä. Toimivaltaisten viranomaisten on annettava kyseiselle toimijalle tai tämän edustajalle kirjallinen ilmoitus päätöksestään, joka koskee toteutettavia toimia, sekä päätöksen perustelut ja tieto mahdollisesta oikeudesta hakea muutosta tällaisiin päätöksiin sekä sovellettavasta muutoksenhakumenettelystä ja muutoksenhakuun sovellettavista määräajoista.

Valvontaviranomainen voi elintarvikelain 68 §:n mukaan tehostaa elintarvikelain nojalla annettua määräystä tai kieltoa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla. Juokseva uhkasakko asetetaan määräämällä uhkasakolle kiinteä peruserä sekä lisäerä jokaista sellaista päätöksessä ilmoitettavaa ajanjaksoa (uhkasakkojakso) varten, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Valvonta-viranomainen voi uhkasakkolain 10 §:n nojalla asettaa uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitteita ei ole noudatettu eikä noudat-tamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta.

Kuuleminen ja vastine

Toimijaa on kuultu jaoston päätöksenteosta ja sen valmisteluun liittyvästä kirjallisesta aineistosta kuulemiskirjeellä. Kuulemiskirje on lähetetty toimijalle sekä sähköpostilla että postilla. Toimija ei toimittanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Sovelletut oikeusohjeet

Yleinen elintarvikeasetus (EY) N:o 178/2002 12, 14 artikla

Elintarvikehygienia-asetus (EY) N:o 852/2004 5 artikla, liite II: luku I, luku X kohta 1, luku IX kohta 3

Elintarvikelaki 297/2021 muutoksineen 6, 14, 16, 27, 40, 55, 68, 75, 76, 78 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus zoonooseista 316/2021 3, 7, 8, 11, 19, 20, 23 §

Komission delegoitu asetus (EU) 2023/2465 4 artikla 1 kohta

Uhkasakkolaki 1113/1990 6, 7, 8, 9, 10 §

Hallintolaki 434/2003 33 §, 34 §, 39 §

Virallista valvontaa koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU 2017/625) 138 artikla

Liitteet

Kuulemiskirje MaagiMetsä 9.6.2026

2024-05-28 Tarkastuskertomus_MaagiMetsä, tapahtumatunnus 1731921

Sähköposti MaagiMetsä 5.7.2024

TarkastuskertomusOiva_MaagiMetsa 6.5.2026, tapahtumatunnus 2050763

TarkastuskertomusOiva_MaagiMetsa 13.5.2026, tapahtumatunnus 2054359

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö