Stadsutvecklingsnämnden
Pöytäkirja 28.04.2026/Pykälä 83

Stadsutvecklingsnämnden 28.04.2026 § 83  

307/02.02.00/2026  

Beredning och tilläggsuppgifter:

stadsinfradirektör Kari Hällström, stadsutvecklingsdirektör Dan Mollgren, stadsplaneringschef Jarkko Lyytinen, ekonomiexpert Riku Muurinen, tomtchef Pekka Söyrilä, fornamn.efternamn@borga.fi

I december beslutade Borgå stadsfullmäktige att staden under våren 2026 utarbetar ett stabiliseringsprogram för ekonomin på grund av den försämrade ekonomiska situationen. Stadsstyrelsen beslutade att inleda beredningen av stabiliseringsprogrammet vid sitt sammanträde 2.2.2026 § 27.

Den svaga ekonomiska situationen utgör en utmaning för kommunernas ekonomi i Finland. Även Borgå stads ekonomi kommer att försvagas betydligt under de närmaste åren i och med att intäkterna från samfundsskatten minskar, om driftsekonomins utgifter inte kan anpassas. Stadens ekonomi uppskattas visa ett klart underskott under åren 2027–2028, och även därefter är utsikterna utmanande. Intäkterna från samfundsskatten sjunker till en nivå som ligger klart under tidigare års nivå åtminstone under några år, och det är inte möjligt att särskilt tillförlitligt förutse utvecklingen av dessa intäkter på längre sikt. Det finns även risker förknippade med utvecklingen av statsandelarna, och det är sannolikt att genomförandet av statsandelsreformen ytterligare kan försvaga stadens ekonomiska ställning.

Stadens totala utgifter uppgår till cirka 266 miljoner euro (budget 2026). Utgifterna för sektorn för stadsutveckling uppgår till cirka 33 miljoner euro, varav 27,5 miljoner euro är utgifter för stadsutvecklingsnämnden och 5,5 miljoner euro är utgifter för tillstånds- och tillsynsnämnden. Stadens intäkter uppgår till cirka 84 miljoner euro (budget 2026), inom sektorn för stadsutveckling till cirka 18,5 miljoner euro, varav stadsutvecklingsnämndens andel är 15,8 miljoner euro. Intäkterna för tillstånds- och tillsynsnämnden uppgår till cirka 2,7 miljoner euro.

När ekonomin är i balans och på en hållbar grund förblir skuldsättningen och beskattningen på en rimlig nivå. Detta möjliggör en fortlöpande och hållbar utveckling av invånarnas välfärd och stadens livskraft samt investeringar i stadens spetsprojekt även när samfundsskatteintäkten minskar betydligt.

Stadsstyrelsens riktlinjer för uppgörandet av stabiliseringsprogrammet

Enligt stadsstyrelsens beslut 2.2.2026 § 27 utgår uppgörandet av stabiliseringsprogrammet för ekonomin från följande riktlinjer:

1. Vi minskar beroendet av variationerna i samfundsskatten så att stadens ekonomi är i balans oberoende av konjunkturläget för samfundsskatten. Åtgärderna i stabiliseringsprogrammet bereds så att stadens ekonomi under fullmäktigeperioden är i balans, dvs. det kumulativa resultatet för åren 2025–2029 är 0 eller

uppvisar ett överskott (exklusive poster av engångskaraktär).

2. I slutet av fullmäktigeperioden ligger verksamhetsbidraget per invånare klart närmare genomsnittet för C21-städerna. Målet är att i slutet av fullmäktigeperioden vara högst 250 euro över genomsnittet för C21-städerna (nuvarande nivå 500 euro över genomsnittet).

3. Stabiliseringsprogrammet gäller stadens alla sektorer och affärsverk. I första hand eftersträvar man strukturella lösningar och produktivitetsåtgärder som ger permanenta utgiftsbesparingar och så lite som möjligt försvagar kvaliteten på de tjänster som staden producerar. Nivån på tjänsterna kan minskas till den del som överskrider den lagstadgade nivån.
    
4. Ekonomin balanseras på flera olika sätt: verksamhetsutgifterna skärs ner, investeringarna prioriteras och deras tidtabell preciseras, och man försöker höja verksamhetsintäkterna bland annat genom försäljningar av engångskaraktär av anläggningstillgångar. Med dessa åtgärder strävar man i första hand efter att undvika höjningar av kommunal- och fastighetsskatteprocenterna.
    
5. Investeringarna prioriteras och periodiseras så att lånebeståndet förblir under genomsnittet för kommunerna ända fram till fullmäktigeperiodens slut.
    
6. Staden strävar efter att minska personalutgifterna genom att planera nya sätt att utföra arbetet och genom att utnyttja personalomsättning och pensionsavgångar. Samtidigt granskar man hur fungerande organisationen som trädde i kraft år 2023 är och justerar den vid behov.
    
7. Programmet sänds till fullmäktige för beslut i juni 2026, varefter budgetramen för år 2027 ges enligt det godkända programmet. Nämnderna och direktionerna ska godkänna sina egna förslag om stabiliseringsprogrammets åtgärder senast 30.4.2026.
    
8. För att de ovan nämnda målen ska uppnås krävs det att man i programmet enligt en aktuell uppskattning eftersträvar balanseringsåtgärder på minst 8 miljoner euro av sektorernas driftsekonomi, vilket motsvarar cirka 3 procent av stadens totala utgifter. I beredningen av programmet beaktas de nya prognoserna som kommer under våren och som kan ändra målnivån.
    
9. Vid beredningen hörs personalen, påverkansorganen, stadens invånare och andra intressentgrupper.
    

Det uppställda stabiliseringsbehovet för stadsutvecklingens sektor

Stabiliseringsbehovet för sektorn för stadsutveckling har fastställts till totalt 1,4 miljoner euro. Sektorns stabiliseringsprogram har utarbetats som en del av balanseringen av stadens ekonomi så att man i beredningen har beaktat sektorns särdrag i fråga om verksamheten samt de riktlinjer som fastställdes i stadsstyrelsens beslut 2.2.2026 § 27. I beredningen av stabiliseringsprogrammet har man granskat verksamhetens strukturer, kostnadsutvecklingen och möjligheter att spara så att den uppsatta stabiliseringssumman realistiskt kan uppnås. Det stabiliseringsprogram som sektorn har berett uppgår nu totalt till cirka 2,1 miljoner euro.

Stadsutvecklingsnämndens stabiliseringsprogram

Stadsutvecklingsnämndens andel av sektorns stabiliseringsprogram uppgår till cirka 2 miljoner euro.
 

Åtgärderna kan delas in i fyra helheter:

• minskning av underhåll och maskinpark
• anpassning av personalstrukturen
• nedskärning av köpta tjänster och andra verksamhetsutgifter
• ökning av inkomster och justering av taxor
 

Tillstånds- och tillsynsnämnden behandlar för sin del de stabiliseringsförslag som riktas till nämndens egna serviceområden.

Bilagor:
Stabiliseringsprogram

Stadsutvecklingsdirektören

Stadsutvecklingsnämnden beslutar att föreslå för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige att godkänna det bifogade förslaget från stadsutvecklingsnämnden till det ekonomiska stabiliseringsprogrammet.

Paragrafen justeras genast.

Behandling

När behandlingen inleddes gjorde föredraganden följande ändringar i bilagan till beslutsförslaget:

1. Förslaget till åtgärd inom markpolitiken om att avstå från den lediga tjänsten som kartläggare som inte har tillsatts ändras så att åtgärdsförslaget gäller den lediga tjänsten som chef för mätgruppen.

2. Åtgärden inom stadsinfrastrukturen ”ny metod för uttag av dagvattenavgift” ändras till följande lydelse: "Uttag av dagvattenavgiften avslutas."

Ny beskrivning av åtgärden: Avskaffandet av uttaget av avgiften minskar avsevärt den arbetsmängd som behandlingen av avgifterna medför. Minskningen av det administrativa arbetet beräknas medföra en besparingspotential motsvarande minst ett årsverke. Ett motsvarande belopp kan till exempel tas ut i form av fastighetsskatt.

Under behandlingen lade Mika Varpio fram följande ändringsförslag: Ändringarna i byaskjussen stryks från stabiliseringsprogrammet.

Förslaget understöddes av Piritta Simola, Emma Antell-Neem, Marko Häyhä och Sanna Andersson.

För grundförslaget röstade två (2); Hilu Kangas och Jarkko Ilomäki.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade nio (9); Piritta Simola, Mika Varpio, Emma Antell-Neem, Sanna Andersson, Kristel Pynnönen Andersson, Vilhelmiina Eskola, Marko Häyhä, Pehr Sveholm och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och ändringsförslaget vann med rösterna nio (9) – två (2). Behandlingen fortsatte.

Mika Varpio lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks ’Ändring av de operativa kvalitetskraven samt omdefiniering av utryckningar för snöplogning och sandning’

Förslaget understöddes av Piritta Simola, Patrik Björkman och Emma Antell-Neem

För grundförslaget röstade två (2); Marko Häyhä och Vilhelmiina Eskola.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade nio (9); Emma Antell-Neem, Hilu Kangas, Kristel Pynnönen Andersson, Pehr Sveholm, Jarkko Ilomäki, Piritta Simola, Mika Varpio, Sanna Andersson och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och Mika Varpios ändringsförslag vann med rösterna nio (9) – två (2). Behandlingen fortsatte.

Mika Varpio lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks ’Sänkning av kvalitetsnivån på vinterunderhållet på söckenhelger och helgdagar’

Förslaget understöddes av Piritta Simola, Patrik Björkman och Emma Antell-Neem.

För grundförslaget röstade fem (5); Marko Häyhä, Jarkko Ilomäki, Vilhelmiina Eskola, Sanna Andersson och Hilu Kangas.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade sex (6); Kristel Pynnönen Andersson, Emma Antell-Neem, Pehr Sveholm, Mika Varpio, Piritta Simola och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och Mika Varpios ändringsförslag vann med rösterna sex (6) – fem (5). Behandlingen fortsatte.

Patrik Björkman lade fram följande ändringsförslag: Raden ”Justering av parkeringsavgifterna” stryks från det bifogade programmet för ekonomisk stabilisering. Effekt 100000€

Förslaget understöddes av Pehr Sveholm och Emma Antell-Neem.

För grundförslaget röstade sex (6); Hilu Kangas, Vilhelmiina Eskola, Marko Häyhä, Jarkko Ilomäki, Piritta Simola och Mika Varpio.

För Patrik Björkmans ändringsförslag röstade fem (5); Sanna Andersson, Kristel Pynnönen Andersson, Pehr Sveholm, Emma Antell-Neem och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att JA-rösterna vann och att grundförslaget vann med rösterna sex (6) – fem (5). Behandlingen fortsatte.

Patrik Björkman lade fram följande ändringsförslag: Raden ”Justering av områden med begränsad parkering” stryks från stabiliseringsprogrammet. Effekt 60000 €

Förslaget understöddes av Piritta Simola, Emma Antell-Neem och Pehr Sveholm.

För grundförslaget röstade fem (5); Mika Varpio, Hilu Kangas, Jarkko Ilomäki, Vilhelmiina Eskola och Marko Häyhä.

För Patrik Björkmans ändringsförslag röstade sex (6); Sanna Andersson, Pehr Sveholm, Piritta Simola, Kristel Pynnönen Andersson, Emma Antell-Neem och Patrik Björkman.

Ordförande konstaterade att JA-rösterna vann och Patrik Björkmans ändringsförslag vann med röster sex (6) – fem (5). Behandlingen fortsatte.

Mika Varpio lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks ’Avskaffande av den kostnadsfria lördagsparkeringen i december’

Förslaget understöddes av Piritta Simola, Patrik Björkman och Emma Antell-Neem.

För grundförslaget röstade tre (3); Marko Häyhä, Sanna Andersson och Vilhelmiina Eskola.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade åtta (8); Kristel Pynnönen Andersson, Emma Antell-Neem, Jarkko Ilomäki, Hilu Kangas, Mika Varpio, Pehr Sveholm, Piritta Simola och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och ändringsförslaget vann med rösterna åtta (8) – tre (3). Behandlingen fortsatte.

Mika Varpio lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks ’Avskaffande av gratis parkering i området vid kanonen’

Förslaget understöddes av Piritta Simola, Patrik Björkman och Emma Antell-Neem.

För grundförslaget röstade tre (3); Marko Häyhä, Sanna Andersson och Vilhelmiina Eskola.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade åtta (8); Kristel Pynnönen Andersson, Emma Antell-Neem, Jarkko Ilomäki, Hilu Kangas, Mika Varpio, Pehr Sveholm, Piritta Simola och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och ändringsförslaget vann med rösterna åtta (8) – tre (3). Behandlingen fortsatte.

Mika Varpio lade fram följande ändringsförslag: Beloppet för ’Översyn av prissättningen för boendeparkering’ ändras 30 000 eur -> 15 000 eur

Förslaget understöddes av Piritta Simola.

För grundförslaget röstade åtta (8); Hilu Kangas, Marko Häyhä, Jarkko Ilomäki, Pehr Sveholm, Sanna Andersson, Emma Antell-Neem, Vilhelmiina Eskola och Patrik Björkman.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade tre (3); Mika Varpio, Kristel Pynnönen Andersson och Piritta Simola.

Ordföranden konstaterade att JA-rösterna vann och att grundförslaget vann med röster åtta (8) – tre (3). Behandlingen fortsatte.

Mika Varpio lade fram följande ändringsförslag: Beloppet för ’Justering av priset för företagsparkeringstillstånd’ ändras 18 000 eur -> 9 000 eur

Förslaget understöddes av Piritta Simola.

Jarkko Ilomäki lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks punkten ’Justering av priset för företagsparkeringstillstånd’, effekt 18 000 €

Förslaget stöddes av Hilu Kangas.

Ordföranden konstaterade att nämnden ska rösta mellan två ändringsförslag som gäller samma ärende eftersom det hade lagts fram förslag som avvek från grundförslaget. Ordföranden föreslog att röstningen ska ske som följer: Mika Varpios ändringsförslag JA, Jarkko Ilomäkis ändringsförslag NEJ.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade sju (7); Vilhelmiina Eskola, Piritta Simola, Pehr Sveholm, Marko Häyhä, Mika Varpio, Sanna Andersson och Kristel Pynnönen Andersson.

För Jarkko Ilomäkis ändringsförslag röstade två (2); Jarkko Ilomäki och Hilu Kangas.

Dessutom gavs två (2) blanka röster i omröstningen; Emma Antell-Neem och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att Mika Varpios ändringsförslag vann och att det ställs mot grundförslaget. Ordförandens förslag på omröstning: grundförslag JA, Mika Varpios ändringsförslag NEJ.

För grundförslaget röstade fem (5); Marko Häyhä, Kristel Pynnönen Andersson, Pehr Sveholm, Emma Antell-Neem och Vilhelmiina Eskola.

För Mika Varpios ändringsförslag röstade sex (6); Piritta Simola, Sanna Andersson, Mika Varpio, Jarkko Ilomäki, Hilu Kangas och Patrik Björkman.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och Mika Varpios ändringsförslag vann med rösterna sex (6) – fem (5). Behandlingen fortsatte.

Jarkko Ilomäki lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks punkten ”Man slutar underhålla de blinkande varningsljusen som används vid övergångsställen”, effekt 10 000€

Förslaget understöddes av Patrik Björkman, Hilu Kangas och Emma Antell-Neem.

För grundförslaget röstade tre (3); Sanna Andersson, Mika Varpio och Piritta Simola.

För Jarkko Ilomäkis ändringsförslag röstade sju (7); Pehr Sveholm, Hilu Kangas, Jarkko Ilomäki, Kristel Pynnönen Andersson, Marko Häyhä, Emma Antell-Neem och Patrik Björkman.

Vid omröstningen gavs dessutom en blank röst (1); Vilhelmiina Eskola.

Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann, och Jarkko Ilomäkis ändringsförslag vann med rösterna sju (7) – tre (3) – ett (1). Behandlingen fortsatte.

Jarkko Ilomäki lade fram följande ändringsförslag: Från stabiliseringsprogrammet stryks punkten ”Avstående från de laddplatser för elbilar som finns på tomten bakom stadshuset”. Effekt: 5000 €

Förslaget understöddes av Hilu Kangas och Marko Häyhä.

För grundförslaget röstade åtta (8); Kristel Pynnönen Andersson, Sanna Andersson, Vilhelmiina Eskola, Emma Antell-Neem, Mika Varpio, Pehr Sveholm, Piritta Simola och Patrik Björkman.

För Jarkko Ilomäkis ändringsförslag röstade tre (3); Marko Häyhä, Jarkko Ilomäki och Hilu Kangas.

Ordföranden konstaterade att JA-rösterna vann och att grundförslaget vann med röster åtta (8) – tre (3). 

Behandlingen avslutades.

Föredraganden bemyndigades att införa omröstningsresultaten i bilagan.

Beslut