Nämnden för växande och lärande
Esityslista 16.04.2026/Asianro 9

Nämnden för växande och lärande 16.04.2026     

914/12.07.00.00/2026  

Beredning och tilläggsuppgifter:

utvecklingschef inom småbarnspedagogik Jaana Häkkinen,

områdesrektor Markku Antinluoma,

fornamn.efternamn@porvoo.fi

Motivering:

Nuläge

Enligt 5 § i lagen om grundläggande utbildning (2025/1369) kan kommunen för invandrare ordna undervisning som förbereder för den grundläggande utbildningen. Undervisningen omfattar minst 900 timmar för barn i åldern 6–10 år och minst 1 000 timmar för äldre elever. Syftet med undervisningen är att främja elevernas kunskaper i finska/svenska, en balanserad utveckling och integration i det finska samhället, samt att ge dem nödvändiga färdigheter. I den förberedande undervisningen för barn i förskoleåldern ligger fokus på innehållet och lärandemodulerna i förskolans läroplan. (Läroplanen för undervisningen som förbereder för den grundläggande utbildningen.)

För närvarande erbjuder Borgå stad undervisningen som förbereder för den grundläggande utbildningen från 6 års ålder. Förberedande undervisningen för 6-åringar har organiserats av tjänsterna för småbarnspedagogik och genomförts på ett inkluderande sätt i den förskolegrupp som barnet tillhör, eftersom det inte finns någon separat grupp för förberedande undervisning inom förskolan. Antalet barn som deltar i undervisningen varierar från år till år; flest barn finns i Vårberga och Gammelbacka, medan det finns enstaka barn i de övriga förskolegrupperna. För närvarande deltar högst 16 barn i undervisningen. Placeringen i undervisningen har baserats enbart på barnets språkkunskaper, inte på hur länge barnet bott i Finland eller deltagit i småbarnspedagogik. En del av barnen deltar i den förberedande undervisning under hela förskoleåret, medan andra börjar undervisningen mitt under läsåret.

Förändrad lagstiftning och konsekvensbedömning

Från och med den 1 augusti 2026 ska förberedande undervisning enligt 5 § i lagen om grundläggande utbildning (2025/1369) erbjudas elever med invandrarbakgrund som inte är födda i Finland. Mot denna bakgrund skulle antalet barn som deltar i den förberedande utbildningen minska även bland 6-åringarna. Av denna anledning föreslås att undervisning som förbereder för den grundläggande utbildningen inte längre erbjuds inom serviceområdet för småbarnspedagogik från och med den 1 augusti 2026.

I småbarnspedagogiken finns det inga lärare som är särskilt utbildade för förberedande undervisning eller S2-undervisning. Inom förskoleverksamheten sköts administrationen av den förberedande undervisningen och handledningen av lärarna med befintliga resurser. Ledningen av undervisning ingår i arbetsuppgifterna för sakkunniga inom småbarnspedagogik, tillsammans med ledning och utveckling av språk-, kultur- och värdegrundsmedvetna verksamheter inom hela småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen.

Läroplansgrunderna för förskoleundervisningen fastställer och styr verksamheten och undervisningen i förskolan så att den i grunden ska vara språkmedveten och för alla barn stödja inlärningen av finska/svenska. Dessutom föreskriver läroplanen att tilläggsundervisning i undervisningsspråket ska ges till dem som behöver det. I den lokala läroplanen preciseras hur den språkmedvetna undervisningen ska genomföras samt vilka utvärderingsverktyg som ska användas både i undervisningen och för att följa upp barnens språkkunskaper. Småbarnspedagogiken och förskoleundervisningen har också som uppgift att stöda integration.

Utifrån uppföljningen och utvärderingen är det svårt att fastställa vilken inverkan den förberedande undervisningen som anordnades under förskoleåret har haft på barnens inlärning och språkutveckling, eftersom den förberedande undervisningen för 6-åringar i stort sett inte skiljer sig från de mål, innehåll och genomförandeformer som gäller för förskolan. I förskoleundervisning tar man hänsyn till barn som befinner sig i olika stadier av inlärningen, anordnar undervisning som motsvarar barnens behov och ger det stöd som krävs för inlärningen. Förskolan och grundskolan samarbetar nära under övergångsfasen, och information om barnets språkkunskaper och övriga färdigheter överförs från förskolan till skolan.

Från och med augusti är målet för språkundervisningen i förberedande undervisning att utveckla grundläggande språkfärdigheter på nivå A2, i stället för tidigare elementära språkfärdigheter (A1.2). För de barn som inte är födda i Finland hos vilka behov av förberedande undervisning konstateras inleds undervisningen inom grundskolan.

Utöver statens bidrag till kommunerna för basservice utbetalas ytterligare stöd för elever i undervisning som förbereder för den grundläggande utbildningen, för högst nio närvaromånader per elev. År 2025 uppgick enhetskostnaden för den förberedande utbildningen till 1 490,56. Andelen av tilläggsfinansieringen skulle betalas ut från och med den 1 augusti 2026 för de elever vars förberedande undervisning anordnas inom grundskolan. Enhetspriset för undervisning som förbereder för den grundläggande utbildningen år 2026 är 1 583,41 euro.

Bildningsdirektör

Nämnden för växande och lärande godkänner, i enlighet med förslaget, att undervisning som förbereder för den grundläggande utbildningen anordnas från och med 1.8.2026