Elinvoimalautakunta
Esityslista 03.02.2026/Asianro 3

Elinvoimalautakunta 03.02.2026     

3072/14.02.01/2025  

Valmistelu ja lisätiedot

matkailun kehittämispäällikkö Sari Myllynen, tapahtumapäällikkö Katarina Broas, etunimi.sukunimi(at)porvoo.fi

Taustaa
 

Elinvoimalautakunta on kokouksessaan 20.8.2024   päättänyt perustaa seuraavat elinvoiman toimialan kumppanuuslajit sekä ottaa käyttöön näiden kumppanuuksien kriteerit ja hakumenettelyt:
- kulttuurikumppanuus,
- museo- ja kulttuuriperintökumppanuus,
- taiteen perusopetuksen kumppanuus,
- tapahtuma- ja matkailukumppanuus sekä
- liikunnan mainospaikkakumppanuus
 

Tapahtuma- ja matkailukumppanuuteen on sovellettu elinvoiman kumppanuuksien yleisiä kriteereitä sekä tapahtuma- ja matkailukumppanuuksiin sovellettavia kriteereitä.

Kumppanuuden kriteerit

Elinvoiman toimialan kumppanuuksissa sovelletaan seuraavia yhtenäisiä kriteerejä:

1. Millaiseen toimintaan kumppanuuksia ei solmita:

• Samaan toimintaan, jota kaupunki hankkii ostopalveluna
• Kaupungin omaan toimintaan tai sen oman toiminnan rahoittamiseen tähtäävään toimintaan
• Samaan toimintaan, jota Porvoon kaupunki jo avustaa avustuksella
• Hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) alaisen palvelun tuottamiseen
• Uskonnon harjoittamiseen, poliittisen puolueen toimintaan eikä ammattiyhdistysliikkeille

2. Mihin kuluihin kumppanuudesta maksettavaa kompensaatiota ei voida kohdistaa:

• Muuhun kuin kumppanuushakemuksessa ja -päätöksessä mainittuun tarkoitukseen
• Edellisenä kalenterivuonna toteutetun projektin kuluihin
• Kiinteistön rakennus- ja korjauskustannuksiin, työhuoneen korjaus- tai muuttokustannuksiin
• Ulkomaanmatkakustannuksiin
• Yksityishenkilöiden tutkinto-, lukukausi- tai kurssimaksuihin mukaan lukien Kansalaisopiston kurssimaksuihin

3. Sijaintiin liittyvät kriteerit:

• Hakija on porvoolainen tai toiminta, johon kumppanuus solmitaan, kohdistuu Porvooseen tai porvoolaisiin

4. Kumppanuushakemukseen, toimitettaviin tietoihin ja liitteisiin liittyvät kriteerit:

• Kumppanuushakemus on jätetty ilmoitetun määräajan sisällä sille osoitetun hakukanavan kautta
• Kumppanuutta hakeva toimija on toimittanut pyydetyt tiedot ja aineistot ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Pyydettävät tiedot ja aineistot voivat olla mm. yhdistyksen säännöt, kuluvan vuoden toimintasuunnitelma ja talousarvio, suunniteltuun projektiin liittyvä rahoituspäätös tai tarkennuksia aiemmin annettuihin tietoihin.

Elinvoiman toimialalla voidaan solmia kumppanuus vain sellaisten toimijoiden kanssa, jotka täyttävät kaikki kriteerit 1-4. Arvioitaessa kumppanuuden lisäarvoa kaupungille, kumppanuudessa kaupungille määriteltäviä velvollisuuksia (esim. rahallisen kompensaation määrää) tai vertailtaessa mahdollisia kumppaneita toisiinsa, sovelletaan seuraavia vertailukriteerejä. Tavoitteena on, että kumppanuuksien avulla mahdollistettava toiminta kokonaisuutena edistää näiden kriteerien toteutumista:

5. Kaupunkielämän sykettä

• Toiminta tukee Porvoon elämyksellistä ja monipuolista vapaa-aikaa sekä elävää kaupunkikulttuuria.
• Toimintaa järjestetään kaikkina vuodenaikoina.
• Toiminta mahdollistaa aitoa vuoropuhelua ja laajaa vuorovaikutusta, rohkeita kokeiluja ja hyvän ilmapiirin rakentumista.
• Toiminta vahvistaa Porvoon vetovoimaa ja brändiä.

6. Paras arkenakin

• Toimintaa järjestetään niin keskustassa, lähiöissä kuin maaseudulla ja saaristossakin.
• Toimintaa on molemmille kieliryhmille sekä vähemmistökieliryhmille.
• Toimintaa järjestetään monipuolisesti kaikille ikäryhmille ja eri kohderyhmille.
• Toiminta edistää kuntalaisten hyvinvointia, terveyttä, yhdenvertaisuutta ja osallisuutta.

7. Suosituin kotikaupunki

• Toiminta luo mahdollisuuksia osaavalle työvoimalle.

8. Ilmastotekojen kaupunki

• Toiminta tukee Porvoon ilmastotavoitteiden toteutumista.

Kumppanuuden tarkoituksenmukaisuutta ja rahallisen kompensaation määrää harkittaessa otetaan huomioon toiminnan määrä, laatu ja laajuus.

Tapahtuma- ja matkailukumppanuus:

Porvoon kaupungin tapahtuma- ja matkailukumppanin tulee olla rekisteröity yhdistys, yhteisö tai työryhmä, yritys tai toiminimi.

Tapahtuma- ja matkailukumppanuuksia solmimalla Porvoon kaupungin tavoitteena on: 

• saada näkyvyys- ja markkinointihyötyä,
• edesauttaa uusien konseptien syntymistä,
• edistää kaupunkistrategian tavoitteita kaupunkielämän elävöittämisen osalta,
• vaikuttaa myönteisesti paikallistalouteen ympärivuotisesti,
• lisätä vierailijoita Porvooseen sekä
• lisätä asukkaiden hyvinvointia ja edellytyksiä paikallisen kulttuurin vahvistumiselle.

Tapahtuma- ja matkailukumppanuuden tulee edesauttaa näiden tavoitteiden toteutumista.

Tapahtuma- ja matkailukumppanuusneuvotteluun haetaan jatkuvan sähköisen haun kautta, ja kumppanuudet neuvotellaan hakemusten pohjalta.

Kriteerien päivittäminen
 

Tapahtuma- ja matkailukumppanuushakemuksia on  vuoden 2025 aikana vastaanotettu 11 kappaletta, joista 8 kanssa on solmittu kumppanuussopimus. Kumppanuusneuvotteluprosessien aikana on havaittu tarve tarkentaa kumppanuuden arviointikriteerejä.

Arviointikriteerit:

Kumppanuushakemuksen sekä neuvotteluissa saatujen tietojen pohjalta:

– arvioidaan kumppanuuden kautta Porvoolle syntyvää medianäkyvyyttä ja imagollista lisäarvoa. Arvioinnissa huomioidaan medianäkyvyyden laajuus sekä kumppanuuden tarjoamat mahdollisuudet tavoittaa yleisöä paikallisesti, kansallisesti ja kansainvälisesti.

– arvioidaan, onko toiminnalla matkailullista vetovoimaa (kävijämäärät, kiinnostavuus) tai selkeästi osoitettavaa alueellista hyötyä.

– arvioidaan kumppanuusprojektin kokonaisrahoitus. Tapahtuma- ja matkailukumppanuutta ei solmita, mikäli toiminta nojaa yksipuolisesti kaupungin rahoitukseen.

– tapahtumakumppanuuksissa arvioidaan toimijan aiempi kokemus, osaaminen, resursointi sekä kyky vastata tapahtuman turvallisuudesta, logistiikasta, markkinoinnista, viestinnästä ja kokonaisuuden sujuvuudesta. Ammattimaisesti toteutettu tapahtuma vähentää riskejä, varmistaa laadukkaan asiakaskokemuksen ja tukee Porvoon mainetta tapahtumakaupunkina.

– arvioidaan, miten hyvin hakija ymmärtää ja huomioi Porvoon paikallisen kulttuurin, identiteetin ja erityispiirteet siten, että toiminta vahvistaa paikallista kulttuuria, tukee sen elinvoimaa ja tuo Porvoon omaleimaisuuden näkyvästi esiin kumppanuuden sisällössä ja toteutuksessa.

– arvioidaan, miten toiminta edistää uusien konseptien, toimintamallien tai sisältöjen syntymistä Porvoossa sekä luo uutta ajattelua, innovatiivisuutta tai palvelukehitystä. Tarkastelussa huomioidaan hakijan kyky luoda tai pilotoida uusia ratkaisuja, jotka täydentävät Porvoon tarjontaa ja vahvistavat kaupungin elinvoimaa.

Tapahtuma- ja matkailukumppanuudet ovat aina harkinnanvaraisia. Kumppanuus ei ole vakiintunut käytäntö, eikä sitä myönnetä automaattisesti. Samalle toimijalle samaan toimintaan kumppanuus voidaan solmia enintään kolme kertaa. Kumppanuutta voidaan jatkaa tämän jälkeen vain, jos toiminta tuottaa poikkeuksellisen merkittävää matkailullista, taloudellista tai imagollista hyötyä Porvoon kaupungille ja että toiminnan vaikutukset ovat kehittyneet tai monipuolistuneet ja toiminnassa on tapahtanut selkeää uudistumista.

Jatkopäätös perustuu erilliseen vaikuttavuusarvioon sekä kumppanuuden tuottaman lisäarvon näyttöön, jota kaupunki arvioi.
Tavoitteena on varmistaa kumppanuuksien tasapuolisuus ja uusiutumismahdollisuudet.

Tapahtuma- ja matkailukumppanuuksia solmitaan vain sellaiseen toimintaan, jossa Porvoon kaupungille syntyy sopimuksessa määriteltävä, konkreettinen ja vastikkeellinen hyöty. Kumppanuutta ei solmita toimintaan, jossa kaupungille syntyvä hyöty on luonteeltaan välillistä, epäsuoraa tai vaikeasti arvioitavaa, tai jossa kumppanuus kohdistuisi ensisijaisesti hakijan oman tuotteen, palvelun tai muun kaupallisen hankkeen kehittämiseen ilman Porvoossa toteutuvaa yhteistä toimintaa.

Apulaiskaupunginjohtaja

Elinvoimalautakunta päättää päivittää tapahtuma- ja matkailukumppanuuksien kriteerejä esityksen mukaisesti.