Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 16.12.2025/Asianro 12

Lupa- ja valvontalautakunta 16.12.2025     

3202/11.00.01.01/2022  

Valmistelu ja lisätiedot

ympäristöntutkimuspäällikkö Carita Forsberg-Heikkilä, sähköposti carita.forsberg-heikkila@porvoo.fi , ympäristönsuojelutarkastaja Sanna Tarmi, sanna.tarmi2@porvoo.fi, ympäristönsuojelupäällikkö Jesse Mether, sähköposti jesse.mether@porvoo.fi

Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen voimassa oleva

valvontasuunnitelma vuosille 2020-2025 on päivitetty rakennus- ja

ympäristölautakunnassa 16.2.2021 § 10. Uusi valvontasuunnitelma

vuosille 2026-2028 on päivitetty sisällöltään nykyistä lainsäädäntöä

vastaavaksi.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n mukaan lupa- ja valvontaviraston ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen ympäristönsuojelulain lain mukaista säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma).

Ympäristönsuojelulaissa säädetty valvonnan suunnitteluvelvollisuus

koskee ympäristönsuojelulain mukaisia luvanvaraisia, ilmoituksen varaisia sekä rekisteröitäviä toimintoja.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on lisäksi jätelain (646/2011)124 §:n perusteella laadittava jätelain 100 §:ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma.

Jätelain edellyttämä suunnitelmallinen valvonta on kuvattu osana ympäristönsuojelulain mukaista valvontasuunnitelmaa. Valvonnan kokonaisuuden hahmottamiseksi myös muut säädösten mukaiset kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontatehtävät on koottu samaan valvontasuunnitelmaan.

Säännöllisen valvonnan sisällöstä on säädetty ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:ssä. Sen mukaan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma). Valvontasuunnitelmassa kerrotaan alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa kuvataan valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet ja valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö.

Valvontasuunnitelma on tarkistettava määräajoin. Käytännössä suunnitelma on tarkastettava kolmen vuoden välein, koska jätelaki edellyttää jätelain valvontasuunnitelman tarkastamista joka kolmas vuosi.

Ympäristönsuojeluviranomainen valvoo ympäristöluvanvaraisia, ilmoitusvelvollisia ja rekisteröitäviä toimintoja säännöllisesti määräaikaistarkastuksin. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määritelty ympäristöriskien arvioinnin perusteella.

Valvontasuunnitelman sisällöstä on määrätty tarkemmin ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 28 §:ssä. Sen mukaan ympäristönsuojelulain 168 §:ssä tarkoitetussa valvontasuunnitelmassa on oltava:

1) yleisluontoinen arvio ympäristön pilaantumisen riskeistä suunnitelmaan

kuuluvalla alueella;

2) tieto viranomaisen valvontavastuulle kuuluvista luvanvaraisista ja rekisteröitävistä toiminnoista luettelona tai erillisenä sähköisenä rekisterinä;

3) kuvaus menettelystä valvontaohjelman laatimiseksi;

4) tieto siitä, miten ympäristöriskien arviointi tehdään, mitä perusteita siinä käytetään ja miten se ohjaa valvontaohjelman laatimista ja valvontaa;

5) tieto siitä, käytetäänkö määräaikaistarkastusten järjestämisessä

otantamenettelyä, miltä osin otantaa käytetään ja mitkä ovat otannan

laatimisen perusteet;

6) kuvaus ympäristönsuojelulain 169 §:n mukaisten tarkastusten vireille tulosta ja käytöstä; jos viranomaisella ei ole asiasta tarkempaa ohjeistusta, viittaus ympäristönsuojelulain 169 ja 186 §:n mukaisiin menettelyihin on riittävä;

7) tieto valvonnan voimavaroista henkilötyövuosina ja muina valvontaa kuvaavina tunnuslukuina;

8) kuvaus viranomaisten välisestä yhteistyöstä valvonnassa.

Kuntaliitto on suosittanut valvontasuunnitelman ja valvontaohjelman yhteenvedon lautakuntakäsittelyä, vaikka ympäristönsuojelulain mukainen laatimisvelvollisuus ei edellytäkään hallintopäätöksen tekemistä. Lautakuntakäsittelyllä lisätään päätöksentekijöiden tietoisuutta valvontatehtävistä ja käytössä olevista resursseista sekä edistetään päätöksentekijöiden sitoutumista valvonnan tavoitteisiin.

Liitteet:

Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnielma vuosille 2026 - 2028

Ympäristönsuojelupäällikkö

Lupa- ja valvontalautakunta merkitsee tiedoksi Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman vuosille 2026
- 2028 liitteen mukaisesti