Elinvoimalautakunta
Esityslista 18.11.2025/Asianro 3

Elinvoimalautakunta 18.11.2025     

2158/14.00.01.00/2025  

Valmistelu ja lisätiedot

Vapaa-aikajohtaja Minna Särelä, kulttuuripalveluiden päällikkö Susann Hartman, kulttuurisuunnittelija Sari Hilska, nuorisopalveluiden päällikkö Nina Jorkama, nuorisopalvelukoordinaattori Mila Eriksson; etunimi.sukunimi@porvoo.fi 

Kulttuurisalien sopimushinnoista luopuminen

Porvoon kaupungin avustusohjeen mukaisesti kulttuuripalvelut tarjoaa Porvoon Taidetehtaan ja Kulttuuritalo Grandin saleja kulttuuritapahtuman järjestäjälle alennettuun sopimushintaan. Haku on jatkuva. Kulttuuritapahtuman järjestäjä hakee sopimushinnan piiriin kulttuuripalveluiden hakulomakkeella. Kulttuuritapahtumalla tarkoitetaan yleisölle avoimia esittävän taiteen, kuten musiikin, teatterin ja tanssin tapahtumia. Hinta koskee ainoastaan tapahtumapäiviä, ei harjoitus-, rakennus- ja purkupäiviä. 

Salituen tarkoitus on mahdollistaa yleisölle suunnattujen, monipuolisten kulttuuritapahtumien järjestämistä Porvoossa. Nykytilanteeseen nähden tukimuoto on kuitenkin muuttunut eriarvoistavaksi.

Elinvoimalautakunta päätti 16.9.2025 Taidetehtaan hallintomallin uudistuksesta, joka astuu voimaan vuoden 2026 alusta. Uuden hallintomallin myötä kaupunki vuokraa Taidetehtaan tapahtumatiloja suoraan ei-kaupallisten kulttuuritapahtumien järjestäjille. Näin ollen avustuksena mahdollistettava kulttuurisalien sopimushinta käy Taidetehtaan osalta tarpeettomaksi. Elinvoimalautakunnan päätöksessä (16.9.2025 § 66) todetaan: “Kaupungin talousarviosta poistuu EF:lle maksettu tuki sekä elinvoiman toimialan tulosyksiköiltä Taidetehtaan salitilojen lyhytaikaiseen tapahtumavuokraan varatut erät, jotka on jo huomioitu vuoden 2026 talousarviokäsittelyssä mukaan lukien kulttuuripalveluiden salivuokratuki yhteisöille, yhdistyksille ja yksityisille kulttuuritilaisuuksien ja –tapahtumien järjestäjille.”

Kun Taidetehdas poistuu kulttuurisalien sopimushintojen piiristä, jäisi sopimushintamuotoinen erillisjärjestely jäljelle vain kulttuuritalo Grandissa järjestettävien kulttuuritapahtumien toteuttamiseen. Porvoon kulttuuritilojen tarjonta on kuitenkin viime vuosien aikana laajentunut, ja tilaa kulttuuritapahtumien järjestämiseen tarjoavat Grandin lisäksi mm. Pensselitehdas (tilan hallinnoija Musiikki- ja kulttuuriyhdistys Pensselitehdas ry), Vanha 123 (tilan hallinnoija Porvoo Jazz Festival ry) sekä Kulttuurilaiva (tilan hallinnoija Porvoon Kulttuurilaiva ry – Borgå Kulturbåten rf). Sellainen järjestely, jossa vain yhtä kulttuuritapahtumatiloja tarjoavaa yhdistystä tuetaan erikseen määritellyllä avustusmuodolla, ei ole yhdenvertainen.

Kulttuuripalveluilla on kulttuurisalien sopimushintojen ohella kulttuuritoimijoiden tukemiseen kaksi toimintamallia: kulttuurikumppanuus sekä projektiavustus kulttuuritoiminnan toteuttamiseen. Kulttuurikumppanuuksia solmimalla Porvoon kaupungin tavoitteena on täydentää ja lisätä eri taidemuotojen ammattimaista kulttuurituotantoa ja -tarjontaa kaupungissa, edesauttaa Porvoon ammattimaisesti johdetun kulttuuritoiminnan kehittymistä ja luoda edellytyksiä paikallisen kulttuurin vahvistumiselle, elävöittää ja monipuolistaa Porvoon kaupunkielämää, lisätä asukkaiden hyvinvointia, yhteisöllisyyttä ja osallisuutta kulttuuriin sekä vaikuttaa myönteisesti paikallistalouteen ja edistää paikallista elinvoimaa. Kulttuurikumppanuuksia koskevat tavoitteet ovat samoja kuin ne hyödyt, joita kulttuurisalien sopimushinnoilla tavoitellaan.

Kulttuurisalien sopimushintoihin kohdentuva määräraha varataan kulttuuripalveluiden talousarviossa kustannuspaikalle 5241 Kulttuuritoiminta / 4860 muut vuokrat. Vuodelle 2026 budjettivarausta on tehty vain koskien kulttuuritalo Grandia yhteensä 35 000 €, ja Taidetehtaan salien sopimushintojen aiempaa budjettiosuutta 60 000 € ei enää ole vuoden 2026 talousarviossa Taidetehtaan tulevan hallintomallin muutoksen myötä.

Kulttuuritoiminnan tukemisen tasavertaistamiseksi ja yksinkertaistamiseksi on perusteltua siirtää kulttuurisalien sopimushintoihin vuodelle 2026 varattu 35 000 € osaksi kulttuurikumppanuuksien vuoden 2026 määrärahaa, sekä poistaa kulttuurisalien sopimushinnat kokonaan kaupungin avustussäännöistä ja toimintatavoista. Tällöin kulttuurisalien käyttöä yleisölle suunnatun kulttuuritoiminnan järjestämiseen tuetaan jatkossa kulttuurikumppanuuksien kautta. 

Nuorten toimintaraha-avustuksen muutos 

Nuorisopalvelut varaa vuosittain avustuskokonaisuuteen nuorten toimintarahan myöntämistä varten 2000 €. Nuorten toimintaraha on avustus, jota nuorisoryhmät ja yksittäiset nuoret voivat hakea ympäri vuoden nuorisotoimintaan ja kehittämishankkeisiin. Nuorten toimintarahaa voi hakea ympäri vuoden, ja avustusta myönnetään harkinnanvaraisesti, enintään 500 € / tapahtuma.

Nuorten toimintarahaa voi hakea nuorten ryhmä tai yksittäinen nuori. Nuorten tulee olla alle 29-vuotiaita. Toimintarahalla tuetaan nuorten itse ideoimaa, nuorille suunnattua päihteetöntä toimintaa. Toimintarahahakemus toimitetaan nuorisopalveluihin ennen toiminnan alkua. Päätös luvataan 1-3 viikon kuluttua hakemuksen jättämisestä. Toimintarahaa ei myönnetä vakiintuneeseen toimintaan eikä takautuvasti.

Toimintarahaa hakevalla ryhmällä tulee olla ryhmän osallistujista nimetty yhteyshenkilö. Ryhmällä tai nuorella tulee olla myös nimetty täysi-ikäinen vastuuaikuinen, joka voi olla esim. nuoren huoltaja. Ryhmä tai nuori täyttää hakulomakkeen ja vastaa projektin raportoinnista ja rahankäytöstä yhdessä vastuuaikuisen kanssa.

Toimintarahaa haetaan erillisellä lomakkeella ja tuen käyttö raportoidaan kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä. 

Nykyinen toimintamalli on osoittautunut käyttötarkoitukseensa nähden hallinnollisesti liian raskaaksi. Toimintarahaa koskevat päätökset on tehty hallintosäännön mukaisesti toimialajohtajan viranhaltijapäätöksinä, minkä jälkeen elinvoimalautakunta on voinut käyttää otto-oikeutta päätökseen. Tämä menettely on pidentänyt päätös- ja maksatusprosessia, eikä avustuksen maksatusajankohtaa ole voitu määritellä etukäteen, sillä se on määräytynyt lautakunnan kokousaikataulujen mukaisesti.

Nuorten toimintarahan tarkoituksena on tukea nuorten omaa aktiivisuutta, osallisuutta ja ideoiden toteuttamista joustavasti ja nopeasti. Hallinnollinen menettely on kuitenkin viivästyttänyt päätöksentekoa ja hankaloittanut avustuksen käyttöä, minkä seurauksena avustuksen alkuperäinen tavoite ei ole toteutunut täysimääräisesti.

Käytännössä tämä on tarkoittanut sitä, että nuorten esittämiin hankkeisiin ei ole voitu reagoida riittävän nopeasti, vaikka juuri ketteryys ja matalan kynnyksen tuki ovat toimintarahan keskeisiä periaatteita.

Jotta nuorten toimintaraha voisi jatkossa palvella paremmin sen tavoitteita, on tarpeen keventää hallinnollista menettelyä ja siirtää päätösvaltaa nuorisopalveluille siten, että päätökset voidaan tehdä joustavasti viranhaltijatasolla. Tämä mahdollistaa päätösten tekemisen viiveettä ja varmistaa, että nuorten ideat voidaan toteuttaa ajallaan. Nuorten toimintarahan päätöksentekomenettely on siis tarpeen muuttaa, mutta hakukäytäntö voidaan kuitenkin säilyttää entisellään.

Päätöksentekomenettely on tarkoituksenmukaista muuttaa siten, että nuorten toimintarahaa käsitellään hallinnollisesti avustuksen sijaan kulukorvauksena, jota edelleen haetaan nuorisopalveluista etukäteen nuorten omalla tapahtumaidealla. Tämä tarkoittaa, että nuorten toimintaraha on tarpeen poistaa elinvoiman toimialan avustuksista, ja siirtää sitä varten varattu määräraha nuorisoavustuksista (kustannuspaikka 5291 Nuorisotoiminta, yhteiset, tili 4750 Muut avustukset yhteisöille) nuorisopalveluiden muihin toimintakuluihin (kustannuspaikka 5291 Nuorisotoiminta, yhteiset, tili 4940 Muut toimintakulut).

Apulaiskaupunginjohtaja

Elinvoimalautakunta päättää tehdä liitteen mukaiset muutokset elinvoiman toimialan avustusten myöntökriteereihin. Liitteen mukaisesti päivitetty avustusohje astuu voimaan 1.1.2026.

Elinvoimalautakunta päättää siirtää kulttuurisalien sopimushintoihin vuoden 2026 talousarviossa varatun määrärahan 35 000 € kulttuuripalveluiden kustannuspaikasta 5241 Kulttuuritoiminta / 4860 muut vuokrat kulttuurikumppanuuksien määrärahaan.

Elinvoimalautakunta päättää siirtää vuoden 2026 talousarviossa nuorisopalveluiden avustuksiin varatun määrärahan 2 000 € nuorisopalveluiden muihin toimintakuluihin, missä se varataan nuorten ideoiman ja toteuttaman toiminnan kulukorvauksiin.
Pykälä tarkastetaan heti.