Nämnden för sysselsättningsområdet
Esityslista 21.10.2025/Asianro 5

Nämnden för sysselsättningsområdet 06.02.2025 § 11 

Beredning och tilläggsuppgifter:

Elina Duréault Suomalainen, näringsdirektör

Niclas Tåg, sysselsättningschef

Bettina Sjöström, förvaltningschef

förnamn.efternamn@borga.fi

I samband med överföringen av arbetskraftsservicen från staten till kommunerna överfördes också betalningarna för 2024 års verksamhet till kommunerna (betalningsskuld). De kostnader, dvs. obetalda fordringar, som staten ansvarar för men som Borgå sysselsättningsområden nu betalar har uppstått i samband med beslut som gäller lönesubvention, startpeng, ersättning för kostnader enligt prövning, inkvarterings- och övernattningspenning samt ordnande av arbetsförhållanden. Det är alltså fråga om kostnader som gäller år 2024, som staten inte har betalat under sin ansvarsperiod (även om de förfallit till betalning under denna period) och som nu kommer att betalas av sysselsättningsområdena.

Enligt nuvarande information kommer staten att återbetala betalningsskulden med en täckning på mer än 90% för sysselsättningsområden. Arbets- och näringsministeriet kommer enligt nuvarande uppgifter att skära ned 7-8% av den överflyttade betalningsskulden på grund av en minskning av social- och hälsovårdsministeriets anslag. Arbets- och näringsministeriet förväntas kreditera betalningsskulden till arbetskraftsmyndigheterna i den första tilläggsbudgeten utan ansökan. Det finns för närvarande ingen säkerhet om betalningsplanen för återbetalningarna, men den nuvarande uppskattningen är att betalningen skulle ske mellan maj och juli. Återbetalningen av betalningsskulden tar inte hänsyn till andra kostnader relaterade till betalningsarbetet, såsom fakturering, redovisning eller personalkostnader.

Dessa ersättningsgilla utgifter ska inte förväxlas med Borgå sysselsättningsområdes förbindelser för åren 2025-2027, som gäller beslut som arbets- och näringsbyrån fattat före årsskiftet, till exempel om lönesubvention, och som binder sysselsättningsområdets utgifter för en viss tid. Dessa beslut har en direkt inverkan på sysselsättningsområdets anslag för 2025, som nämnden för Borgå sysselsättningsområde i sin egen beredning har gjort till en del av Borgå stads budget för 2025.

Ovan nämnda beslut om lönesubventioner och startpeng binder för närvarande hela budgeten för lönesubventioner och startpeng. Beloppet för lönesubvention och startpeng som beviljats för 2025 är således tillräckligt för att överskrida anslaget i budgeten för Borgå sysselsättningsområde vad gäller bidrag till enskilda kunder och arbetsgivarkunder. Nedan en beskrivning av budgetläget för bidrag och tjänster i siffror. Följaktligen kan lönesubvention och startpeng inte beviljas i denna osäkra situation. Om, som vi nu förstår det, ersättning kommer från staten, kan medel frigöras inom ramen för budgeten även för detta. Den faktiska realiseringen av övriga i budgeten beräknade kostnader, t.ex. det faktiska behovet av att använda ramavtal etc., kommer också att påverka det eventuella frigörandet av medel.

Näringsdirektören

Nämnden för sysselsättningsområdet beslutar att i detta osäkra läge inte bevilja lönesubvention och startpeng. Användningen av medlen kommer att följas noga och om medel blir tillgängliga från tidigare avsatta medel kommer beviljandet av stöd att omprövas.

Paragrafen justeras under mötet.

Beslut

Nämnden för sysselsättningsområdet beslöt enhälligt att i detta osäkra läge inte bevilja lönesubvention och startpeng. Användningen av medlen kommer att följas noga och om medel blir tillgängliga från tidigare avsatta medel kommer beviljandet av stöd att omprövas. Paragrafen justerades under mötet.

Nämnden för sysselsättningsområdet 21.05.2025 § 29 

Beredning och tilläggsuppgifter:

Elina Duréault Suomalainen, näringsdirektör

Niclas Tåg, sysselsättningschef

Bettina Sjöström, förvaltningschef

fornman.efternamn@borga.fi

I februari 2025 beslutade nämnden för sysselsättningområdet att inte bevilja start- och lönesubvention under 2025 på grund av det osäkra ekonomiska läget i sysselsättningsområdet. Den nuvarande ekonomiska situationen har varit under kontroll, främst på grund av att bemanningen ännu inte är full och att inga nya bidrag har beviljats under innevarande år. Hittills har endast bidrag som tidigare beviljats av staten betalats ut.

Startpeng ses dock som ett viktigt medel för att stödja företagande och främja sysselsättningen i kommunerna inom sysselsättningsområdet, och det vore därför ändamålsenligt att använda ett sammanlagt belopp på högst 100 000 euro för startpeng under återstoden av 2025. Tilldelningen av startpeng kommer i första hand att ske inom ramen för befintlig budget. Om beloppet visar sig vara otillräckligt, kan situationen kräva en begäran om tilläggsanslag från Borgå stadsfullmäktige.

Samtidigt har en ny uppsättning kriterier för tilldelning av startpengar utarbetats. Uppgifter om effektiviteten i det statligt finansierade startpengen visar att endast cirka 30% av de företag som har fått stöd fortfarande är verksamma efter tre år. Däremot är det betydligt mer sannolikt att företag som har fått rådgivning, till exempel av Nyföretagarcentret, fortfarande är verksamma. Mot bakgrund av dessa bakgrundsdata anses det motiverat att det i de nya kriterierna införs ett krav på att den som ansöker om startpeng ska ha deltagit i den startrådgivning som tillhandahålls av Nyföretagarcentret eller motsvarande. Syftet är att rikta stödet så effektivt som möjligt och att öka lönsamheten för nya företag.

Förslaget till nya kriterier finns som bilaga till denna paragraf.

Näringsdirektören 

Nämnden för sysselsättningsområdet beslutar att startpeng ska beviljas med start hösten 2025. Nämnden för sysselsättningsområdet beslutar att införa nya kriterier, bland annat krav på att genomgå etableringsrådgivning för att få startpeng. Startpeng kommer i första hand att beviljas inom ramen för befintlig budget. Om budgeten inte räcker till förbinder sig kommunerna i sysselsättningsområdet att ansöka om högst 100 000 euro i tilläggsanslag från Borgå stad för att startpeng ska kunna beviljas 2025. 

Paragrafen justeras genast.

Beslut

Nämnden för sysselsättningsområdet beslöt enhälligt att startpeng ska beviljas med start hösten 2025. Nämnden för sysselsättningsområdet beslöt enhälligt att införa nya kriterier, bland annat krav på att genomgå etableringsrådgivning för att få startpeng. Startpeng kommer i första hand att beviljas inom ramen för befintlig budget. Om budgeten inte räcker till, förbinder sig kommunerna inom sysselsättningsområdet att nämnden för sysselsättningsområdet ansöker om ett tilläggsanslag på högst 100 000 euro från Borgå stadsfullmäktige för att möjliggöra beviljandet av startpeng under år 2025.

Som ett tillägg till beslutet konstaterades att frågan om lönesubvention tas upp igen i samband med beredningen av budgeten för år 2026.

Paragrafen justerades genast.

Nämnden för sysselsättningsområdet 14.08.2025 § 45 

Valmistelu ja lisätiedot

Elina Duréault Suomalainen, näringsdirektör

Niclas Tåg, sysselsättningschef

Bettina Sjöström, förvaltningschef

förnamn.efternamn@borga.fi

Kriterierna för beviljande av startpeng har uppdaterats så att de överensstämmer med gällande lagstiftning. Minimitiden för startbidraget är fastställd till sex månader.

Nämnden för sysselsättningsområdet beslutar att godkänna de uppdaterade kriterierna för beviljande av startpeng. I övrigt gäller beslutet från den 21 maj 2025. 
Paragrafen justeras genast.

Beslut

Nämnden för sysselsättningsområdet beslutade enhälligt att godkänna de uppdaterade kriterierna för beviljande av startpeng. I övrigt gäller beslutet från den 21 maj 2025.   Paragrafen justerades genast.

Nämnden för sysselsättningsområdet 21.10.2025     

297/14.07.00/2025  

Beredning och tilläggsuppgifter:

Niclas Tåg, sysselsättningschef

Elina Duréault Suomalainen, näringsdirektör

Bettina Sjöström, förvaltningschef

förnamn.efternamn@borga.fi

Nämnden för sysselsättningsområdet beslöt i februari 2025 att inte bevilja startpeng eller lönesubvention för år 2025 på grund av områdets osäkra ekonomiska situation. Den nuvarande ekonomiska situationen har hållits inom de fastställda ramarna, vilket främst beror på att personalresurserna inte har utnyttjats fullt ut och att inga nya bidrag har beviljats under året. Hittills har endast tidigare av staten beviljade bidrag betalats ut. I maj beslöt nämnden att påbörja beviljandet av startpeng under hösten 2025. Beviljandet av startpeng har inletts från och med början av oktober.

Lönesubventionen betraktas dock som ett viktigt medel inom sysselsättningsområdets kommuner för att stödja arbetslösas sysselsättning och främja deras övergång till den öppna arbetsmarknaden. Om budgetläget så tillåter vore det ändamålsenligt att inleda beviljandet av lönesubvention mot slutet av år 2025. Beviljandet av lönesubvention genomförs i första hand inom ramen för den gällande budgeten.

Med hänsyn till den begränsade tillgången på medel bör användningen av lönesubvention ändå riktas så att den genuint stöder varaktig sysselsättning, uppbyggnad av fortsatta sysselsättningsvägar samt stärkande av kompetens. Stödperioderna bör i första hand fungera som broar till den öppna arbetsmarknaden eller till studier – inte som en permanent finansieringsform för återkommande tidsbegränsade anställningar. Genom stramare beviljningskriterier kan man säkerställa att lönesubventionens effekt kvarstår hög och att stödet beviljas särskilt till de arbetssökande och arbetsgivare som har realistiska förutsättningar och motivation för varaktig sysselsättning. Denna linje stöder sysselsättningsområdets strategiska mål att rikta de begränsade resurserna så effektivt som möjligt och att säkerställa att lönesubventionen fungerar som en investering i framtidens arbetskraft och kompetens.

Lönesubvention bör därför i första hand beviljas till de arbetsgivare som anställer en arbetslös arbetssökande i en icke tidsbegränsad anställning. Användningen av lönesubvention i tidsbegränsade anställningar är dock ändamålsenlig till exempel i samband med läroavtal samt när det gäller den lagstadgade åldersgruppen 55 +. När det gäller lönesubventionens storlek och varaktighet följs de villkor och begränsningar som fastställs i gällande lagstiftning. De lagstadgade kriterierna med motiveringar finns i bilagan.

Näringsdirektör Duréault Elina