Kaupunginvaltuusto
Esityslista 12.11.2025/Asianro 8

Kaupunginhallitus 27.10.2025 § 255 

Valmistelu ja lisätiedot

rahoitusjohtaja Henrik Rainio

controller Sari Klenberg

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Kuntatalouden tila

Vuoden 2025 alussa kuntakenttä koki merkittävän muutoksen, kun julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyi valtiolta 45 kuntien muodostamalle työllisyysalueelle. Tämä uudistus toi kunnille uusia työkaluja työllisyyden hoitoon, mutta samalla lisäsi niiden taloudellista suhdanneherkkyyttä. Pitkäaikaistyöttömyyden kasvu on lisännyt työvoimapalvelujen tarvetta ja vaikeuttanut kuntien taloustilannetta, sillä työttömyysetuuksien rahoitusvastuu on laajentunut.

Kuntien talousnäkymät ovat heikentyneet kasvavien menojen ja laskevien tulojen vuoksi. Palkkasopimukset ja laajentuneet tehtävät nostavat kustannuksia, kun taas valtionosuuksiin kohdistuvat leikkaukset ja verotulojen vaisu kehitys heikentävät tulopohjaa. Talouden epävarmuus ja heikko työllisyystilanne ovat hidastaneet verotulojen kasvua, vaikka ennusteet vuosille 2026–2027 lupaavat koko maan tasolla maltillista talouskasvua.

Pitkän aikavälin haasteet, kuten väestön ikääntyminen, syntyvyyden lasku ja kaupungistuminen, edellyttävät kuntien palvelurakenteen uudelleentarkastelua. Lisäksi hallitus on valmistelemassa valtionosuusuudistusta, kiinteistöverouudistusta ja hankintalain uudistusta, joiden vaikutukset voivat olla merkittäviä kuntatalouden kannalta.

Kaupungin toimintaympäristö

Porvoon kaupungin talous on vuonna 2026 vielä lievästi alijäämäinen, mutta ennusteet vuosille 2027–2028 osoittavat merkittävää heikkenemistä erityisesti yhteisöverotulojen laskun vuoksi. Vaikka kaupunki on toteuttanut talouden tuottavuus- ja tasapaino-ohjelman toimenpiteitä, ne eivät yksin riitä tasapainottamaan taloutta. Kaupungin palveluihin panostetaan keskimääräistä enemmän, mutta heikentyvä tulopohja ei jatkossa riitä kattamaan korkeita nettokustannuksia. Menojen kasvuihin vaikuttavat muun muassa palkkakorotukset, yleinen kustannustason nousu sekä investoinnit Kokonniemen liikuntakeskukseen sekä koulu- ja päiväkotiverkkoon. Vuosikate ei riitä kattamaan kaikkia poistoja ja lisäksi investointitason kasvu nostaa kaupungin velkamäärää merkittävästi suunnittelukauden aikana.

Verotulojen kehitykseen liittyy epävarmuutta. Kaupungin osuus yhteisöveron tuotosta muodostuu moniportaisesta kokonaisuudesta, johon vaikuttavat koko maan yhteisöverokertymät, kaikkien kuntien osuus yhteisöverokertymästä, sekä kuntakohtaisesti määräytyvät jako-osuudet, joihin Porvoon kaupungin osalta vaikuttavat merkittävästi Kilpilahden alueelle sijoittuneiden yritysten maksamat yhteisöverot. Kunnallisverotulojen kasvu riippuu työmarkkinatilanteen paranemisesta, ja kiinteistöveron kertymän ennakoidaan kasvavan vain maltillisesti. Valtionosuuksiin jo kohdistuneiden vähennysten lisäksi tulevina vuosina kaupungin valtionosuuksien määrän arvioidaan laskevan, mikäli hallitus päättää valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta.

Käyttötalouden menot

Vuoden 2026 talousarviovalmistelua on ohjannut kaupunginhallituksen 17.6.2025 päättämä talousarviokehys, jossa talouden tuottavuus- ja tasapaino-ohjelman lisäksi kaupungin tulevien vuosien menokehitys sopeutettiin melko tiukalle tasolle. Kaupungin menot vuonna 2026 ovat yhteensä 266 miljoonaa euroa. Toimintamenot kasvavat 1,7 prosenttia eli 4,5 miljoonaa euroa verrattuna vuoden 2025 tilinpäätösennusteeseen.

Kaupungin toimintakuluista isoin yksittäinen osa muodostuu henkilöstökuluista, joita vuonna 2026 kertyy 119 miljoonaa euroa eli n. 45 prosenttia kaikista toimintakuluista. Henkilöstökulut kasvavat vuonna 2026 2,0 prosenttia verrattuna muutettuun tilinpäätösennusteeseen 2025. Palvelujen ostoja kertyy vuonna 2026 68 miljoonaa euroa eli 0,2 prosenttia enemmän kuin vuoden 2025 tilinpäätösennusteessa on. Aineiden, tarvikkeiden ja muiden toimintakulujen määrä on yhteensä 14 miljoonaa euroa eli noin 1,1 prosenttia vähemmän kuin vuoden 2025 ennusteessa.

Työehtosopimusten mukaisten palkkakustannusten kasvun lisäksi kaupungin menojen kasvuun vaikuttaa yleinen kustannustason nousu. Suurimman toimialan kasvun ja oppimisen perusopetuksen oppilasmäärä vähenee hieman edellisvuodesta mutta samanaikaisesti toimialan kustannuksiin vaikuttaa kuntiin kohdistetut tehtävämuutokset liittyen perusopetuksen vuosiviikkotuntien lisäämiseen sekä oppimisen tuen uudistamiseen. Kaupungin toimialojen kustannuksia kasvattavat lisäksi panostukset joukkoliikenteeseen, kotoutumiskoulutuksiin ja muuhun kansalaisopistotoimintaan sekä Taidetehtaan siirto kaupungille.

Kasvun ja oppimisen toimialan menot ovat 131,3 miljoonaa euroa, kasvua edellisvuoden ennusteeseen 1,0 prosenttia. Elinvoiman toimialan menot ovat 47,5 miljoonaa euroa, kasvaen edellisvuodesta 4,3 prosenttia. Kaupunkikehityksen toimialan menot kasvavat edellisvuodesta 1,7 prosenttia ollen 32,6 miljoonaa euroa vuonna 2026. Konsernipalvelujen kulut kasvavat tilinpäätösennusteesta 1,0 prosenttia, kulujen ollessa 46,9 miljoonaa euroa. Työllisyysalueen määrärahojen määrä vuonna 2026 on 7,4 miljoonaa euroa, nousua 3,7 prosenttia verrattuna vuoden 2025 tilinpäätösennusteeseen.

Tulojen kehitys

Toimintatuottojen määrä on vuonna 2026 84 miljoonaa euroa eli noin 3,5 % enemmän kuin vuoden 2025 tilinpäätösennusteessa. Tulojen määrä kasvaa kotoutumiseen liittyvien tuottojen, kansalaisopiston, musiikkiopiston sekä varhaiskasvatusmaksutuottojen kasvun myötä.

Porvoon kaupungin tuloveroprosenttiin vuodelle 2026 ei esitetä korotuksia ja veroprosentti on edelleen 7,1 prosenttia. Kunnallisveron tuoton arvioidaan nousevan 3,0 miljoonaa euroa edellisvuoteen verrattuna ja olevan vuonna 2026 olevan noin 102 miljoonaa euroa.

Verohallinto vahvistaa kuntien yhteisöveron jako-osuudet vuodelle 2026 vasta saman vuoden alkupuolella. Ennakkotietojen perusteella kaupungin oman jako-osuuden arvioidaan laskevan vuodelle 2026 n. 44 prosenttia, jolloin kaupungin yhteisöveron tuotoksi arvioidaan 26 miljoonaa euroa, joka on noin 12 miljoonaa euroa kuluvan vuoden yhteisöveroennustetta alhaisempi.

Porvoon kaupungin kiinteistöveroprosentteihin ei esitetä muutoksia vuodelle 2026. Kiinteistöveron arvioidaan tuottavan kaupungille noin 19,3 miljoonaa euroa, mikä on edellisvuoden tasolla.

Ennakkotietojen mukaan kaupungin saamat valtionosuudet tulevat olemaan 51,2 miljoonaa euroa vuonna 2026. Valtionosuuksien kokonaismäärä laskee n. 0,5 miljoonaa euroa vuodesta 2025.

Investoinnit

Kaupungin investointitaso on kasvamassa merkittävästi vuosien 2026–2032 aikana. Vuodelle 2026 jaksotettujen investointien määrä on yhteensä 49 miljoonaa euroa, joista talonrakennukseen kohdistuu 27 miljoonaa euroa ja infraan 19 miljoonaa. Lähivuosille suunnitellut investoinnit painottuvat päiväkoteihin ja kouluihin ja suurin yksittäinen investointikokonaisuus on Kokonniemen liikuntakeskus.

Kaupungin talouden tasapaino ja lainanotto

Vuoden 2026 talousarviossa kaupungin talous on vielä vain lievästi alijäämäinen mutta kaupungin talous tulee heikkenemään merkittävästi suunnitelmavuosina 2027–2028.  Vuoden 2026 alijäämä on 0,4 miljoonaa euroa, kun vuosina 2027–2028 sen arvioidaan olevan 13–16 miljoonaa euroa pääosin yhteisöveron tuoton alenemisen myötä.

Heikkenevä tuloskehitys yhdistettynä korkeaan investointitasoon johtaa siihen, että kaupungin lainakanta tulee suunnitteluvuosina kääntymään kasvuun. Kaupungin toiminnan ja investointien rahavirta on vuonna 2026 negatiivinen, joka tarkoittaa, että tulorahoitus ei riitä kattamaan vuonna 2026 investointimenoista kuin noin 47 prosenttia. Loppuosa kaupungin investoinneista rahoitetaan pääosin ottamalla uutta talousarviolainaa. Kaupungin lainakanta suunnitelmakauden lopussa vuonna 2028 on 146 miljoonaa euroa, kun se vielä vuoden 2025 lopussa on vain n. 50 miljoonaa euroa.

Kaupungin nykyiset lainat on sidottu kiinteäkorkoisiin lainoihin, joissa keskikorko on edullinen. Uusien nostettavien lainojen keskikorko tulee olemaan huomattavasti nykyisiä lainoja korkeampi. Lainakannan kasvaessa on varauduttava myös korkokustannusten ja -riskin kasvuun. 

Tehdyistä taloutta tasapainottavista toimenpiteistä huolimatta kaupungin kustannusrakennetta, menojen tasoa sekä investointeja on kyettävä tarkastelemaan säännöllisesti ja lisäsopeuttamaan heikentyviin talouden näkymiin.

Kaupungin muuttuvan toimintaympäristön ja talouden tilannekuvaa kartoitetaan osana meneillään olevaa strategiaprosessia. Kaupungin talous on suunnitteluvuosina entistä riippuvaisempi yhteisöveron tuotosta ja menojen kasvuvauhdin hillitsemisestä. Yhteisöveroon liittyvän epävarmuuden ja meneillään olevan valtionosuusuudistuksen vuoksi suunnitelmavuosiin liittyy merkittäviä riskejä. Lisäksi menojen kasvun hillitsemisellä tulee olemaan keskeinen rooli talouden tasapainottamisessa, jolloin tulevaisuudessakin kaupunki voi panostaa kehittymiseen ja kärkihankkeiden edistämiseen.

Liikelaitokset

Liikelaitosten johtokuntien tehtävänä on kuntalain mukaisesti hyväksyä liikelaitoksen talousarvio ja taloussuunnitelma sekä päättää liikelaitoksen investoinneista, jollei muuta ole määrätty. Kaupunginvaltuusto päättää liikelaitosten sitovat tavoitteet, sekä kaupungin ja liikelaitoksen väliset rahoituserät, mm. tuottotavoitteen. Liikelaitokset rahoittavat lähtökohtaisesti investointinsa tulorahoituksellaan.

Konserniyhtiöt

Kuntalain mukaisesti valtuusto määrittelee omistajapoliittiset tavoitteet omistamilleen yhteisöille, sekä päättää omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta. Valtuusto päättää myös talousarviosta ja taloussuunnitelmasta, joihin sisältyy omistajapolitiikasta johdetut vuositavoitteet merkittävimmille konsernin yhteisöille.

Porvoossa konsernijaosto ohjaa ja valvoo omistajana, että tytäryhteisöt toimivat kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden ja kaupunkistrategian mukaisesti sekä huolehtii konsernivalvonnan toteuttamisesta konserniohjeiden mukaisesti.

Kaupunkikonserniin kuului yhteensä 16 yhteisöä 30.9.2025.

Liite

Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2026–2028

Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus käy yleiskeskustelun vuoden 2026 talousarviosta ja vuosien 2026–2028 taloussuunnitelmasta ja jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan.

Päätös
Kaupunginhallitus kävi yleiskeskustelun vuoden 2026 talousarviosta ja vuosien 2026–2028 taloussuunnitelmasta ja päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan.

Kaupunginhallitus 03.11.2025 § 267 

Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman.

Rahoitusjohtaja valtuutetaan tekemään talousarviokirjaan teknisluontoisia muutoksia ennen valtuustokäsittelyä.

Päätös tarkastetaan heti.

Asian käsittely kokouksessa

Kaupunginjohtaja teki kokouksessa seuraavat muutosesitykset, jotka kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti:

Sivu 7: Strategian mittari 5, Elämyspulssi keskusta-alueella, sitovan tavoitteen ”Merkittävien strategisten kaavahankkeiden edistäminen” mittarina olevassa listassa ”Gammelbackan uuden asuinkorttelin asemakaavaluonnos nähtäville, eteläisen Länsirannan kaavaluonnos valmisteltu, keskeisten kaupunkialueiden osayleiskaavaehdotus valmisteltu” nostetaan viimeisenä oleva osayleiskaava ensimmäiseksi.

Sivu 7: Strategian mittari 6, Työllisyysaste:  Sitovan tavoitteen ”Porvoon työllisyysalueen työttömyysaste alenee nykytasosta” mittariksi tulee selkeä lukuarvo.

Sivu 7: Strategian mittari 9, Kasvihuonekaasupäästöt asukasta kohden. Tavoitteet 1 ja 2 yhdistetään. Yhdistetyn tavoitteen mittariksi NPS-pistemäärä +20.

Sivu 7: Strategian mittari 9, Kasvihuonekaasupäästöt asukasta kohden. Sitova tavoite: ”Kilpailukykyinen paikallisliikenne”. Sitovan tavoitteen mittari muutetaan muotoon ”Matkustajamäärien ja lipputulojen lisäys 20 prosenttia verrattuna vuoteen 2025.”

Sivu 11: Lisätään otsikon “Talouden tasapainottaminen ja kaupungin kehittäminen jatkuu” viimeisen kappaleen jälkeen:

“Vuoden 2026 alkupuolella käynnistetään vakauttamisohjelman valmistelu. Ohjelman tavoitteena on vahvistaa kaupungin talouden tasapainoa, parantaa toiminnan tuottavuutta sekä keventää kustannusrakenteita pysyvästi. Vakauttamisohjelma tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi vuoden 2027 talousarvioraamin yhteydessä.
Osana vakauttamisohjelmaa tarkastellaan investointiohjelman kokonaisuutta, sen suuruutta ja ajoitusta. Tarkastelun tavoitteena on varmistaa investointien hallittavuus ja niiden kestävä rahoitus kaupungin pitkän aikavälin talouden näkökulmasta.
Vakauttamisohjelman yhteydessä arvioidaan myös yhteisöverotuottojen käyttöä ja kohdentamista. Tavoitteena on varmistaa, ettei yhteisöverotuottojen varaan muodostu pysyviä käyttömenoja, vaan niiden käyttö tukee kaupungin taloudellista vakautta ja kehittämistavoitteita.
Kustannusrakenteiden hillitsemiseksi jo alkuvuodesta 2026 kiinnitetään erityistä huomiota henkilöstömenoihin. Uusia vakansseja perustetaan vain lakien tai muiden velvoittavien normien niin vaatiessa. Täyttölupamenettely uudistetaan.   Näin varmistetaan henkilöstöresurssien hallittu kasvu ja tuottavuusohjelman tavoitteiden toteutuminen.”

Sivu 13: poistetaan: ”Muuttoliike tuo kaupunkiin erityisesti nuoria, veronmaksukykyisiä aikuisia. ”Tilalle: ”Muuttoliike on tuonut kaupunkiin veronmaksukykyisiä aikuisia.”

Sivu 20: korjataan lause muotoon: ”Pitkällä aikavälillä kestävänä investointitasona on pidetty keskimäärin noin 25 miljoonaa euroa vuodessa.”

Sivu 25: Poistetaan kappale: ”Talousarviossa on edelleen määräraha kaupunginhallituksen kokoushuoneen kehittämistä varten. Kokoushuoneen toimivuutta kokouskäytössä on arvioitu kriittisesti jo usean vuoden ajan, mutta toimenpiteisiin ei olla ryhdytty, koska sopivan ratkaisun löytäminen on ollut vaikeaa.” 

Sivu 25: Kolmanneksi viimeiseen kappaleeseen lisätään: ”Tavoitellaan kustannustehokkuuden parantamista hyödyntämällä tekoälyä kaupungin ja HPK Palvelut Oy:n toiminnoissa.”

Sivu 25: Täydennetään lausetta ”Vuonna 2026 keskeisiä teemoja ovat asiakaspalvelun kehittäminen, kotouttaminen, Porvoon bussi, Kokonniemen liikuntakeskus, hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, kestävä kehitys sekä kaupungin talouskehitys.”

Sivu 25: lisätään lause: ... monikanavaisessa ajankohtaisviestinnässä. ”Erityisesti selkokielistä viestintää kehitetään”. Viestintä vastaa...  

Sivu 26: Sivun viidennen kappaleen teksti ”Kaupunginjohtajan assistentin tehtävän ohella jatketaan kansainvälisten asioiden koordinointia.” muutetaan muotoon ”Kaupunginjohtajan assistentti toimii jatkossakin kansainvälisten asioiden koordinaattorina.”

Sivu 26: Henkilöstö-otsikon alla olevaa toista kappaletta tarkennetaan. ”Tavoitteena on että 50 % kehityskeskusteluista käydään osaamiskeskusteluina.”

Sivu 26: Henkilöstö-otsikon alla olevan toisen kappaleen lopussa oleva teksti ” Koulutussuunnitelmaa kehitetään koulutus- ja osaamissuunnitelmaksi. Osaamissuunnitelmassa pyritään tunnistamaan tulevaisuuden osaamistarpeet ja samalla varmistamaan oikeanlaisen osaamisen kehittäminen kaikilla organisaatiotasoilla.” siirretään kappaleen alkuun.

Sivu 26: Lisätään Kehitysyksikön tekstiin: ”Yhteistyössä Porvoo-infon kanssa kehitetään ePorvoo-palvelua asiakasystävällisemmäksi ja käyttäjäystävällisemmäksi. Tavoitteena on, että sähköisen asioinnin mahdollistavan järjestelmän käyttö laajenee kaikilla toimialoilla. ePorvoo-verkkopalvelun mitattavuutta kehitetään ja aloitteiden ja palautteiden käsittelylle asetetaan toimialakohtaiset tavoitetasot.”

Sivu 27: Oikean palstan ylimpään kappaleeseen ennen kirjausta vanhus- ja vammaisneuvostosta lisätään lause: ”Tuetaan nuorisovaltuuston toiminnan kehittymistä ja parannetaan nuorisovaltuuston osallistumismahdollisuuksia.”

Sivu 27: “Osallistuvaan budjetointiin varatut rahat pidetään ennallaan.” Lauseen jälkeen lisätään seuraava lause: ”Osallistuvaan budjetointiin budjetoidusta määrärahasta osa käytetään nuorten itse äänestämään kohteeseen. Tämä edistää demokratiakasvatusta ja antaa kaupungin oppilaille paremmat mahdollisuudet osallistua päätöksentekoon.”

Sivu 27: Lisätään lauseen ”Valtuusto- ja kuntalaisaloitteiden käsittelyyn kiinnitetään erityistä huomiota” loppuun teksti “Hallintosäännössä määriteltyjä määräaikoja on jatkossa noudatettava aikaisempaa tarkemmin.”

Sivu 28: Toimitilat otsikon alle lisätään sopivaan kohtaan: ”Vuoden 2026 aikana toteutetaan Näsin kartanon ulkoasun korjauksen suunnittelu. Ulkoasun korjaus suoritetaan vuoden 2027 tai vuoden 2028 aikana.”

Sivu 31: Kaupunkikehityksen johto, kolmannen kappaleen viimeinen lause muutetaan muotoon: “Kaupunkisuunnittelussa varaudutaan uuden sairaalarakennuksen ja hyvinvointikeskuksen sijoittumiseen Porvooseen.”

Sivu 31: Toisen palstan ensimmäiseen kappaleessa olevaan lauseen ”Joukkoliikenteen järjestelmän ensimmäinen kokonainen toimintavuosi on tärkeä ja edellyttää seurantaa sekä matkustajamäärissä, että asiakaspalvelun laadussa” Loppuun lisätään sanat ”sekä vaikuttavuuden mittaamista.”

Sivu 32. Muutetaan lause “Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoselvitys on pohjana tarvittavalle kaavoitukselle.” muotoon “Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon tarpeet toimivat lähtötietoina kaavoitukselle.”

Sivu 33: Kaupunki-infra, lisätään osion kolmannen kappaleen loppuun lause: ”Erityisesti turisteille suunnatuilla pysäköintialueilla pilotoidaan arkisin ilmaista pysäköintiä turistikausien ulkopuolella.”

Sivu 33: Alaluvun ”Kaupunki-infra” toisen kappaleen teksti: ”Lipputuloja on arvioitu tulevan 900 000 euroa.” Korjataan ”Lipputulot seuraavat matkustajavolyymin kasvua. Talousarvion lipputulot budjetoidaan määrään 1,1 miljoonaa euroa.”

Sivu 33: Kaupunki-infra (oikea palsta, 2. kappale) lisätään maininta Porvoonkorvesta ja luonnon monimuotoisuuden tukemisesta: ”Metsäsuunnittelu jatkuu ilmasto- ja ympäristöohjelman toteuttamiseksi. Kaupunkistrategian mukaiseen suojelutavoitteen täytäntöönpanoon osallistutaan. Porvoonkorven toteutumista edistetään aktiivisesti. Metsänhoidossa keskitytään taimikon hoitoon, ensiharvennukseen, luonnon monimuotoisuuden tukemiseen sekä muihin hiilensidontaa edistäviin toimiin.”

Sivu 33: Kaupunki-infra (vasen palsta, 5. kappale) lause: “Joukkoliikenteen osalta tulee kaksi uutta strategista mittaria: 1. käyttäjien asiakastyytyväisyys NPS, tavoitetaso +20 ja 2. joukkoliikenteen käyttömäärät vuosittain sekä yhden matkan nettokustannus Porvoolle. Muutetaan muotoon: “Joukkoliikenteen kehittämistyötä seurataan kahden mittarin avulla: 1. käyttäjien asiakastyytyväisyys NPS, tavoitetaso +20 ja 2. joukkoliikenteen käyttömäärät vuosittain sekä yhden matkan nettokustannus Porvoolle.”

Sivu 33: Kaupunki-infra (vasen palsta, 5. kappale), lause: “Paikallisliikennevuorojen lisäksi kaupunki ostaa muun muassa kyläkyytiliikennöintiä sekä osuuksia Uuden-maan ELY-keskuksen kilpailuttamista vuoroista ja subventoi HSL:n palveluita käyttäviä sarjalippujen ostajia. Lipputuloja on arvioitu tulevan 900 000 euroa.” Muutetaan muotoon: “Paikallisliikennevuorojen lisäksi kaupunki ostaa muun muassa kyläkyytiliikennöintiä sekä osuuksia Uudenmaan ELY-keskuksen kilpailuttamista vuoroista ja subventoi HSL:n palveluita käyttäviä sarjalippujen ostajia. Tavoitellaan julkisen liikenteen käyttäjämäärien kasvua mm. tarjoamalla opiskelijoille alennuslippuja. Lipputuloja on arvioitu tulevan tämä huomioidenkin 1,1 miljoonaa euroa.”
 
Sivu 33: Kaupunki-infra, lisätään lause ”Metsien suojelua toteutetaan kaupungin omistamilla mailla erityisesti ns. Porvoonkorvessa.”

Sivu 34: ympäristönsuojelu, (vasen palsta 6. kappale). Lisätään lause: “Selvitetään kaupungin hulevesien sisältämää ravinne- ja kiintoainekuormitusta. Selvitetään Porvoonjoen alaosan pohjanläheisen veden happitilannetta ja happikadon syitä.”

Sivu 37: Kasvun ja oppimisen johto (vasen palsta. 5. kappale): Palveluverkkoa koskevat lauseet muutetaan muotoon: “Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkon tilaa ja kehittämistarpeita arvioidaan valtuuston päätöksen mukaisesti jatkuvana toimintamuotona. Ajantasaista tilannekuvaa kerätään ja ylläpidetään palveluverkkoselvityksessä kuvatun kattavan tietosisällön pohjalta.” Muutetaan lausetta ”Toimialalla on viime vuosina tehty laajaa palveluverkkosuunnittelua yhteistyössä yli toimialarajojen” muotoon ”Palveluverkkosuunnittelua tehdään laajassa yhteistyössä yli toimialarajojen.”

Sivu 38, vasen palsta, toinen kappale: muokataan lause muotoon: ”Palveluverkkopäätöksistä huolimatta on mainittava, että eEsimekiksi 2-4 toimipisteen……”

Sivu 45: Visit Porvoo ja markkinointipalvelut, oikean sarakkeen toisen kappaleen jälkeen lisätään seuraava lause: ”Kaupungin kaksikielisyys huomioidaan markkinoinnissa ja toteutuksessa, kun kaupunki järjestää itse tai yhteistyössä muiden kanssa yleisötapahtumia.”

Sivu 45: Sivun toiseksi viimeisen kappaleen lopussa oleva lause muutetaan muotoon ”Visit Porvoo ja markkinointipalvelut tähtäävät siihen, että matkailuun ja tapahtumiin sijoitetut panostukset palautuvat paikallistalouteen ja vahvistavat Porvoon sekä sen saariston tunnettuutta, elinvoimaa ja vetovoimaa.”

Sivu 54 ja 56: korjattu virhe. ”Henkilöstösuunnitelma, oikea palsta neljäs kappale. Viimeinen lause: Elinvoimaan on lisätty kaksi määräaikaista kotoutumiskoulutusten opettajan virkaa ja hanketyöntekijöitä jo vuoden 2025 aikana, mikä selittää elinvoiman toimialan henkilöstön kokonaismäärän kasvua 13,5 14 vakanssilla. Porvoon työllisyysalueen vakanssit vähenevät 0,5:llä, kun kehittämispäällikön osa-aikainen tehtävä yhdistetään työllisyyden hoidossa olevaan kehittämispäällikön tehtävään.” Taulukko sivulla 56 muuttuu vastaavasti.

Sivu 58: Muokkaus toiseksi viimeisen kappaleen viimeisen lauseen loppuun: ….” , ja Näsin tekojää korjataan käyttökuntoon talvikaudeksi 2026–2027.”
 
Sivu 58, muokkaus: Perusparannuskohteista Aleksanterin aukio ja Taidetehtaan rantakatu saneerataan valmistuvan Citymarketin korkotasoon liittyväksi. Aleksanterinsillan länsipuolella oleva risteys rakennetaan uudelleen palvelemaan liikkumista turvallisesti ja sujuvasti. Joukkoliikenteen uudistukseen liittyen linja-autopysäkkien infraa parannetaan tukemaan joukkoliikenteeseen siirtymistä.”

Sivu 58, Kaupunki-infrainvestoinnit (kappaleet 3 ja 6) poistetaan lauseet “Länsirannan uuden vierasvenesataman viereistä ranta -aluetta maisemoidaan” ja “Puistoalueita rakennetaan tulevan vierasvenesataman ympäristössä”. Siirretään 100 000 euron määräraha vuodelta 2026 myöhemmäksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti seuraavat muutokset valtuustolle tehtävään talousarvioesitykseen.

Sivu 7 Strategian mittari: 1. Väestönmuutos, Sitovan tavoitteen ”Mahdollistetaan kaupungin kasvu, luovuttamalla kerrostalotontteja” mittariksi muutetaan: ”Tavoitteena on saada käyntiin kaksi, mutta vähintään yksi uutta kerrostalokohdetta”

Sivu 7 Strategian mittari: 6. Työllisyysaste:  Sitova tavoite ”Työllisyysalueelle luodaan asiakas- ja ratkaisukeskeinen palvelukokonaisuus” siirretään asiatekstiin.

Sivu 7 Strategian mittari: 6. Työllisyysaste:  Sitovan tavoitteen ” Läpileikkaavat, monialaiset palvelupolut eri työnhakijaryhmille, työnantajalle ja kotoutujalle on luotu” mittariksi otetaan sakkomaksut.

Sivu 30 Henkilöstö, demokratia ja kehitys, Demokratia ja hallinto, muutetaan sivun 27 oikean palstan ensimmäisen kappaleen loppua seuraavasti: ”Valtuusto- ja kuntalaisaloitteiden nopeaan käsittelyyn kiinnitetään erityistä huomioita. Hallintosääntöä uudistamalla uudistetaan valtuustoaloitteiden käsittelyä siten, että jatkossa aloitteista käydään lähetekeskustelu valtuuston kokouksessa ja aloitevastaukset tulevat kaupunginvaltuustolle päätettäväksi.

Sivu 27, lisätään uusi kappale: ”Vuoden 2026 aikana Porvooseen perustetaan Saaristoneuvosto. Saaristoneuvosto koostuu saaristoalueiden asukkaita edustavien yhdistyksien edustajista. Saaristoneuvoston tehtävänä on vahvistaa saaristoalueiden elinvoimaisuutta, asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia sekä saariston huomioimista kaupungin päätöksenteossa.”

Sivu 27 Toiseen kappaleen lause ”Kiinteistökehityskohteista Ströhöä ja Teletaloa viedään eteenpäin.” muutetaan muotoon ”Ströhöä, Teletaloa, kunnantaloa sekä Piispankatu 15” viedään eteenpäin.

Sivu 27 Alaotsikon ”Kaupunkisuunnittelu” ensimmäisen kappaleen lause. ”Kaupunkisuunnittelussa panostetaan erityisesti rakennetun ympäristön esteettömyyteen ja viihtyisyyteen sekä ilmastonmuutoksen sopeutumiseen.” muutetaan muotoon ”Kaupunkisuunnittelussa panostetaan erityisesti rakennetun ympäristön esteettömyyteen ja viihtyisyyteen , ilmastonmuutoksen sopeutumiseen sekä vesistökuormitusten vähentämiseen.”

Sivu 27 Kaupunkisuunnittelu (vasen palsta, 7. kappale) Lause: “Samoin uusien alueiden kaavataloutta tutkitaan jo luonnosvaiheessa järjestelmällisesti, mm. vaihtoehtojen kautta.” MUUTETAAN MUOTOON “Uusien alueiden kaavataloutta sekä ekologisia ja ympäristöllisiä vaikutuksia tarkastellaan luonnosvaiheessa järjestelmällisesti eri vaihtoehtojen kautta.”

Sivu 32 Kaupunkisuunnittelu (vasen palsta, 1. kappale) Lause: “Kaupunkisuunnittelussa panostetaan erityisesti rakennetun ympäristön esteettömyyteen ja viihtyisyyteen sekä ilmastonmuutoksen sopeutumiseen.” MUUTETAAN MUOTOON: “Kaupunkisuunnittelussa panostetaan erityisesti rakennetun ympäristön esteettömyyteen ja viihtyisyyteen, vesistöjen suojelemiseen, luonnon monimuotoisuuteen, sekä ilmastonmuutoksen sopeutumiseen.”

Sivu 33 Kaupunkisuunnittelu, osion viimeisen kappaleen loppuun lisätään lause: ”Kaupunki huomioi hyvinvointialueen kaavoitustarpeet.”

Sivu 33 3. kappale muutetaan muotoon: ”Kaupunki mahdollistaa yhteisöllisen asumisen kaavoituksessa ja pyrkii yhteistyössä hyvinvointialueen kanssa löytämään toimijoita toteuttamaan uusia yhteisöllisen asumisen kohteita Porvooseen.”

Sivu 33 Lisätään Kaupunki-infra -lukuun: “Kaupungin tulee tulevaisuudessa kriittisesti tarkastella mitä palveluita se kaupunki-infran osalta itse tuottaa ja mitä on kustannusperusteisesti kannattavampaa hankkia ostopalveluna.”

Sivu 33 Kaupunki-infra (oikea palsta, 3. kappale) Kappaleeseen: “Liikenneturvallisuustyötä tehdään jatkuvasti osana katusuunnittelu- ja asemakaavoitusprosesseja. Lisäksi olemassa olevan ympäristön puutteita ja ongelmakohtia kartoitetaan maastohavaintojen ja asukaspalautteiden pohjalta. Vuosittain toteutetaan 3–5 pientä liikenneturvallisuuskohdetta”, LISÄTÄÄN perään lause “keskustan keskeisten kevyenliikenteenväylien toimivuuteen ja merkintöihin kiinnitetään erityistä huomiota. Katumerkintöjä priorisoidaan ja uusitaan määrärahojen puitteissa.”

Sivu 39 Suomenkielinen perusopetus … (oikea palsta, 4, kappale) Lause: “Monikulttuurisuuden sekä oppimisen tuen haasteisiin vastataan uudistuneilla priorisoinneilla satsaamalla suomi toisena kielena opetukseen, kielitietoiseen opetukseen ja konsultoivaan oppimisen tukeen normaalin tuen ohella.” MUUTETAAN MUOTOON: “Monikulttuurisuuden sekä oppimisen tuen haasteisiin [...] konsultoivaan työotteeseen oppimisen edellytyksiä tukevien opetusjärjestelyiden sekä ryhmä- ja oppilaskohtaisten tukitoimien lisäksi. ”

Sivu 45 Elinvoima, Visit Porvoo ja markkinointipalvelut lisätään lause: ”Porvoon saaristo ja Itämeri ovat keskeinen osa kaupungin vetovoimaa. Nostetaan saaristoa ja Itämerta esille ja hyödynnetään markkinoinnissa sekä tapahtumissa.”

Sivu 46 Vapaa-aikapalvelut, liikuntapalvelut, oikean palstan toisen kappaleen loppuun lisätään lause: ”Selvitys sähkölukkojen asentamisesta koulujen liikuntatilojen ilta- ja viikonloppukäytön lisäämiskesi tehdään huhtikuun loppuun mennessä. Selvitys sisältää toimenpide-ehdotukset, joiden perusteella ryhdytään toimenpiteisiin.”

Sivu 46, oikean sarakkeen 6 kappale: “Vuoden 2026 talousarvion raamiin saattamiseksi liikuntapalveluihin kohdistuu joitakin leikkauksia, esimerkiksi matalan kynnyksen liikuntaryhmien osittainen vähentäminen, koulusalien viikonloppujen harjoitusvuorojen vähentäminen sekä saariston puuhuollon lopettaminen.” poistetaan

Sivu 47 Vasemman palstan viimeinen kappale muutetaan muotoon ”Kulttuuripalveluiden käytössä olevat resurssit tulevat laskemaan, jonka johdosta palvelut keskitetään omiin tiloihin ja keskustan alueelle, yhteistuotantoja vähennetään ja kolmannen sektorin projektiavustusmääräraha vähenee.”

Sivu 50 Vihreän siirtymän rahastoa käsittelevän tekstin toisen kappaleen loppuun tehdään lisäys ”Kaupunki seuraa rahaston avulla syntyneitä hyötyjä ja vaikuttavuutta säännöllisesti.”

Sivu 51 Elinvoiman toimialan määrärahataulukkoon tehdään seuraavat muutokset ja lisätään seuraavat käyttömenot:

 Kulttuurin projektiavustukset + 23 500 euroa
 Liikunnan vuokra-avustukset + 44 000 euroa
 Nuorisoavustukset + 5000 euroa

Sivu 54 Henkilöstösuunnitelma oikean sarakkeen neljännestä kappaleesta poistetaan seuraava virke: “Elinvoiman liikuntapalveluihin esitetään palkattavaksi määräaikainen liikuntapaikkasuunnittelija koordinoimaan ja suunnittelemaan liikuntapaikkarakentamisen hankkeita.”

Vastaava työsuhde poistetaan henkilöstösuunnitelman taulukosta ja määrärahat allokoidaan elinvoiman toimialan puuhuoltoon, matalan kynnyksen liikuntaryhmiin, avustuksiin ja koulusalien viikonloppujen harjoitusvuoroihin.

Sivu 54 Lisätään sivun alkuun: ”Henkilöstömäärää ei kaupungissa lisätä kuin erityisissä poikkeustapauksissa, koska kaupungin tulot vähenevät merkittävästi vuodesta 2026 alkaen.”

Sivu 54 Lisätään vasemman palstan viimeisen kappaleen jälkeen teksti: ”Henkilöstöä osallistetaan tulevien vuosien säästötoimenpiteisiin järjestämällä kevään aikana kysely, jossa henkilöstö pääsee tekemään kehitysehdotuksia säästötoimenpiteistä ja toimintatapojen kehittämisestä.”

Kaupunginhallitus hyväksyi seuraavat muutosesitykset äänestyksen jälkeen:

Sivu 7 Hjelt esitti Sigfridsin kannattamana, että strategian mittari 8: Kaupungin lainakanta. Lisätään uusi tavoite: ”C-salkutetuista kiinteistöistä luopuminen, jonka mittariksi asetetaan C-salkun kiinteistöjen määrän vähentämiseen konkreettinen tavoite: Mahdollisimman monesta, mutta vähintään yhdestä.” Hjeltin esitys voitti kaupunginjohtajan esityksen äänin 11 (Söderberg Johan, Ryynänen Sami, Valasti Matti, Hjelt Nea, Riikonen Jere, Sigfrids Frida, Holmström Johnny, Perokorpi Jenna, Ahonen Noora, Lund Bodil, Nylander Mikaela) 2 (Lybeck Robin, Jokisaari Milla).

Sivu 7 Perokorpi esitti Hjeltin kannattamana, että talousarvion sitovat tavoitteet, lisätään Strategian mittari 1 alle uusi tavoite: ”Edistetään aktiivisesti yhteisöllisen asumisen hankkeita / Kaupunki varmistaa omalla toiminnallaan, että kaupungissa saadaan vireille vähintään yksi yhteisöllisen asumisen kohde toimintavuoden aikana / Kaupunkikehitys”. Perokorven esitys voitti kaupunginjohtajan esityksen äänin 8 (Lybeck Robin, Valasti Matti, Hjelt Nea, Ahonen Noora, Ryynänen Sami, Riikonen Jere, Jokisaari Milla, Perokorpi Jenna) 5 (Sigfrids Frida, Lund Bodil, Nylander Mikaela, Holmström Johnny, Söderberg Johan).

Sivu 28 Ryynänen esitti Hjeltin kannattamana, että kohtaan Toimitilat, lisätään sivun 28 oikean palstan ensimmäinen kappaleen loppuun: ”Uutena toimintatapana tarjotaan mallia, jossa kaupunki luopuu kiinteistöistä nimellisellä hinnalla, mikäli ostaja sitoutuu aloittamaan saneerauksen tai uudisrakentamisen kahden vuoden sisällä kaupantekohetkestä. Ehdon rikkomisesta sovitaan mittava sopimussakko. Tavoitteena on saada erityisesti keskusta-alueen tyhjät tontit ja ränsistyvät kiinteistöt kehittymään nopealla aikataululla.” Ryynäsen esitys voitti kaupunginjohtajan esityksen äänin 7 (Riikonen Jere, Holmström Johnny, Perokorpi Jenna, Hjelt Nea, Ryynänen Sami, Valasti Matti, Ahonen Noora) 6 (Lund Bodil, Jokisaari Milla, Nylander Mikaela, Sigfrids Frida, Lybeck Robin, Söderberg Johan).

Sivu 28 Sigfrids esitti Hjeltin kannattamana, että toimitilat, oikean sarakkeen ensimmäisen kappaleen viimeinen lause: “Tehostetaan toimenpiteitä……..nopeasti”, poistetaan ja korvataan seuraavilla virkkeillä: “Tavoitteena on vähentää C-salkkuun kuuluvien kiinteistöjen määrää vuosittain koko taloussuunnitelman ajan. Tämä tarkoittaa, että kaupunki pyrkii luopumaan mahdollisimman monesta, mutta vähintään yhdestä C-kiinteistöstä vuosittain. Toimenpide säästää käyttökustannuksia ja tarjoaa uusia kehittämis- ja elävöittämismahdollisuuksia kiinteistöille, jotka muuten olisivat tyhjillään.” Sigfridsin esitys voitti kaupunginjohtajan esityksen äänin 11 (Hjelt Nea, Ahonen Noora, Riikonen Jere, Söderberg Johan, Lund Bodil, Nylander Mikaela, Holmström Johnny, Ryynänen Sami, Perokorpi Jenna, Sigfrids Frida, Valasti Matti) 2 (Lybeck Robin, Jokisaari Milla).

Sivu 32 Valasti esitti Hjeltin kannattamana, että kaupunkisuunnittelu, pienennetään ostopalveluiden säästöä 200 000 €, eli ei leikata kaupunkikehityksen ostopalveluista 400 000 € vaan ainoastaan 200 000 €. Tällä turvataan sujuvan kaupunkisuunnittelun jatkuminen. Valastin esitys voitti kaupunginjohtajan esityksen äänin 8 (Ahonen Noora, Ryynänen Sami, Perokorpi Jenna, Jokisaari Milla, Hjelt Nea, Lybeck Robin, Valasti Matti, Riikonen Jere) 5 (Nylander Mikaela, Holmström Johnny, Söderberg Johan, Lund Bodil, Sigfrids Frida).

Sivu 33 Perokorpi esitti Hjeltin kannattamana, että kaupunkisuunnittelu, osion viimeinen kappale muutetaan muotoon: ”Kaupunki varautuu väestön ikääntymiseen mm. mahdollistamalla yhteisöllisen asumisen kaavoituksessa ja pyrkii löytämään toimijoita toteuttamaan uusia yhteisöllisen asumisen kohteita Porvooseen yhteistyössä hyvinvointialueen kanssa. Kaupunki edistää yhteisöllisen asumisen hankkeita erityisesti keskusta-alueella lähellä palveluita.” Perokorven esitys voitti kaupunginjohtajan esityksen äänin 9 (Valasti Matti, Lybeck Robin, Ahonen Noora, Ryynänen Sami, Jokisaari Milla, Hjelt Nea, Riikonen Jere, Söderberg Johan, Perokorpi Jenna) 4 (Holmström Johnny, Nylander Mikaela, Sigfrids Frida, Lund Bodil).

Kokouksessa tehtiin seuraavat päätösesitykset, jotka hävisivät äänestyksessä kaupunginjohtajan tekemälle pohjaesitykselle:

Sivu 7 Valasti esitti Ryynäsen kannattamana, että talousarvion sitovat tavoitteet, lisätään Strategian mittari 1 alle uusi tavoite:

”Turvataan kohtuuhintaisten asuntojen saatavuus pitkällä aikavälillä / Kaupunki varmistaa omalla toiminnallaan, että toimintavuoden aikana käynnistyy vähintään kaksi uutta kohtuuhintaisen asumisen kohdetta keskeisillä alueilla / Kaupunkikehitys”.  Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Valastin esityksen äänin 8 (Ahonen Noora, Sigfrids Frida, Holmström Johnny, Nylander Mikaela, Riikonen Jere, Hjelt Nea, Söderberg Johan) 5 (Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami, Lybeck Robin, Jokisaari Milla, Valasti Matti).

Sivu 11, Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että kohtaan Kaupungin toimintaympäristö lisätään kappale: "Kaupungin sijoitustoiminnan tavoitteena on turvata kaupungin peruspalvelujen ja niitä tukevien toimintojen toteutuminen. Kaupungin rahoitus- ja sijoitustoimintaa hoidetaan eettisesti hyväksyttävällä tavalla, kestävän rahoituksen kriteereiden mukaisesti ja riskejä hajauttamalla. Yhteensä maanhankintarahaston, raidekehitysrahaston, vihreän siirtymän rahaston ja lahjoitusrahaston pääomat, eli kirjanpidossa rahastoihin varatut rahat, olivat vuoden 2024 lopussa noin 54,5 miljoonaa euroa." Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 11 (Valasti Matti, Perokorpi Jenna, Söderberg Johan, Sigfrids Frida, Lund Bodil, Ahonen Noora, Nylander Mikaela, Ryynänen Sami, Holmström Johnny, Riikonen Jere, Hjelt Nea) 2 (Jokisaari Milla, Lybeck Robin).

Sivu 17, Ryynänen esitti Perokorven kannattamana, että verotulot ja valtionosuudet, Yhteisöveron määrä alenee, osion loppuun lisätään uusi kappale:

”Toimintavuoden aikana luodaan uusi yhteisöveron käytön malli, joka perustuu siihen, että vuosittain yhteisöveron vuosittaisesta tuotosta käytetään vain keskipitkällä aikavälillä ennustettava perusosa vuosittaisiin käyttömenoihin. Tämän yli menevä osa käytetään kertaluontoisiin investointeihin, rahastoidaan tai sillä lyhennetään kaupungin velkaa.” Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Ryynäsen esityksen äänin 10 (Nylander Mikaela, Lybeck Robin, Sigfrids Frida, Lund Bodil, Söderberg Johan, Holmström Johnny, Jokisaari Milla, Hjelt Nea, Ahonen Noora, Riikonen Jere) 3 (Perokorpi Jenna, Valasti Matti, Ryynänen Sami).

Sivu 27, Perokorpi esitti Valastin kannattamana, että henkilöstö, demokratia ja kehitys; demokratia ja hallinto; oikean palstan ylimpään kappaleeseen ennen viimeistä lausetta lisätään lause:

”Hallintosäännön päivityksen yhteydessä annetaan vanhus- ja vammaisneuvoston edustajalle puhe- ja läsnäolo-oikeus lautakuntien kokouksiin.” Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 10 (Riikonen Jere, Ahonen Noora, Sigfrids Frida, Lybeck Robin, Söderberg Johan, Hjelt Nea, Lund Bodil, Holmström Johnny, Jokisaari Milla, Nylander Mikaela) 3 (Ryynänen Sami, Valasti Matti, Perokorpi Jenna).

Sivu 27, Perokorpi esitti Ryynäsen kannattamana, että henkilöstö, demokratia ja kehitys, henkilöstö, muutetaan sivun 27 vasemman palstan toista kappaletta seuraavasti: ”200 kesätyöpaikkaa 150 kesätyöpaikan sijaan.
Jaksotetaan paikkoja toukokuusta alkaen ja otetaan yhtiöt mukaan.”

Kustannus/rahoitus: Vastaava rahoitus (50 000 €) otetaan supistamalla Taideoppilaitoksen toimintaa, kuitenkaan karsimatta maksuttoman muskarin toimintaa. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 10 (Lund Bodil, Söderberg Johan, Ahonen Noora, Lybeck Robin, Nylander Mikaela, Sigfrids Frida, Hjelt Nea, Riikonen Jere, Holmström Johnny, Jokisaari Milla) 3 (Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami, Valasti Matti).

Sivu 28, Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että toimitilat (oikea palsta, 1. kappale) lisätään lauseen: “Tehostetaan toimenpiteitä C-salkun kiinteistöjen myymiseksi mahdollisimman nopeasti.” jälkeen uusi kappale:  “C-salkun kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset, jotka ovat osa Porvoon identiteettiä ja mainetta, tulee pitää rakenteellisesti kunnossa ja kaupunkikuvallisesti siisteinä myyntiin saakka. Rakennuksia ei saa päästää rapistumaan tai heikentämään kaupunkikuvaa. Lisäksi tutkitaan vaihtoehtoisia tapoja saada tyhjillään ja vajaakäytöllä olevat kaupungin rakennukset paikallistaloutta ja sosiaalista kestävyyttä hyödyntävään käyttöön.” Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 11 (Valasti Matti, Sigfrids Frida, Nylander Mikaela, Ahonen Noora, Riikonen Jere, Perokorpi Jenna, Holmström Johnny, Ryynänen Sami, Hjelt Nea, Lund Bodil, Söderberg Johan) 2 (Jokisaari Milla, Lybeck Robin).

Sivu 32, Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että kaupunkisuunnittelu (oikea palsta, 1. kappale) lause: “Itärata luo uusia mahdollisuuksia maankäytölle ja
tarkoittaa pidemmällä aikavälillä muutoksia kaupunkirakenteeseen.”
MUUTETAAN MUOTOON: “Ratahankkeet luovat uusia mahdollisuuksia maankäytölle ja tarkoittavat pidemmällä aikavälillä muutoksia kaupunkirakenteeseen.” Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 9 (Ryynänen Sami, Lund Bodil, Hjelt Nea, Ahonen Noora, Perokorpi Jenna, Sigfrids Frida, Valasti Matti, Riikonen Jere, Holmström Johnny) 4 (Nylander Mikaela, Söderberg Johan, Jokisaari Milla, Lybeck Robin). 

Sivu 38, Perokorpi esitti Valastin kannattamana, että suomenkielinen perusopetus ja lukiokoulutus; Toiminnot, palvelut ja prosessit; oikean palstan viimeisen kappaleen lause muutetaan: ”Tavoitteeksi asetetaan, että aloittavissa alakouluryhmissä on maksimissaan 21 oppilasta (perustelluista syistä on mahdollisuus +10% joustoon)”  ”Tavoitteeksi asetetaan, että aloittavissa alakouluryhmissä on maksimissaan 21 oppilasta, ja kun tämä on saavutettu, otetaan tavoitteeksi 20 oppilasta (perustelluista syistä on mahdollisuus +10% joustoon)”. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 10 (Lund Bodil, Lybeck Robin, Riikonen Jere, Nylander Mikaela, Holmström Johnny, Ahonen Noora, Jokisaari Milla, Söderberg Johan, Hjelt Nea, Sigfrids Frida) 3 (Valasti Matti, Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami).

Sivu 38, Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että (vasen palsta, 2. kappale)

poistetaan lause: “Palveluverkkopäätöksistä huolimatta on mainittava, että esimerkiksi 2-4 toimipisteen supistaminen mahdollistaisi vuosittain noin 1-2 miljoonan euron säästöt (tilat, henkilöstö, tukipalvelu).“  Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 11 (Valasti Matti, Nylander Mikaela, Sigfrids Frida, Riikonen Jere, Perokorpi Jenna, Söderberg Johan, Hjelt Nea, Lund Bodil, Ryynänen Sami, Ahonen Noora, Holmström Johnny) 2 (Jokisaari Milla, Lybeck Robin).

Sivu 40, Perokorpi esitti Valastin kannattamana, että ruotsinkielinen perusopetus ja lukiokoulutus; Toiminnot, palvelut ja prosessit; osion toisen kappaleen lause muutetaan: ”Tavoitteeksi asetetaan, että aloittavissa alakouluryhmissä on maksimissaan 21 oppilasta (perustelluista syistä on mahdollisuus +10% joustoon)” ”Tavoitteeksi asetetaan, että aloittavissa alakouluryhmissä on maksimissaan 21 oppilasta, ja kun tämä on saavutettu, otetaan tavoitteeksi 20 oppilasta (perustelluista syistä on mahdollisuus +10% joustoon)”. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 10 (Jokisaari Milla, Lund Bodil, Holmström Johnny, Lybeck Robin, Söderberg Johan, Sigfrids Frida, Riikonen Jere, Nylander Mikaela, Hjelt Nea, Ahonen Noora) 3 (Valasti Matti, Ryynänen Sami, Perokorpi Jenna).

Sivu 42, Perokorpi esitti Ryynäsen kannattamana, että varhaiskasvatuspalvelut, henkilöstö, osion loppuun lisätään uusi kappale: ”Jaetaan edelleen varhaiskasvatushenkilöstölle vuosittainen vaateraha. Vaaterahalla tuetaan henkilöstön työssä tarvitsemien vaatteiden hankintaa sekä lisätään osaltaan tehtävien vetovoimaa.”

Kustannus/rahoitus: Talousarvioon varataan vaaterahaa varten 120 000 €. Tämä rahoitetaan lakkauttamalla printtinä jaettava Porvoo-lehti (20 000 €), nostamalla maltillisesti joukkoliikenteen lipputuloennustetta (25 000 €) ja jättämällä palkkaamatta liikuntapaikkasuunnittelijan (75 000 €). Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksin äänin 9 (Lybeck Robin, Ahonen Noora, Sigfrids Frida, Riikonen Jere, Hjelt Nea, Nylander Mikaela, Holmström Johnny, Jokisaari Milla, Söderberg Johan) 4 (Lund Bodil, Valasti Matti, Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami).

Sivu 46 Perokorpi esitti Valastin kannattamana, että vapaa-aikapalvelut, osion loppuun lisätään uusi kappale: ”Kaupunki tukee pienituloisten perheiden lasten harrastamista avustamalla perheitä harrastusmaksuissa. Tätä varten perustetaan uusi avustusmuoto yhdessä lapsijärjestöjen kanssa. Haetaan toimivia malleja muista kaupungeista, esimerkiksi Vantaalta. Jaettava tuki kattaa ohjatun harrastustoiminnan osallistumismaksuja, ja sen kohdentamisessa otetaan huomioon perheen tulot, koko ja mahdollisesti muut elämäntilanteen haasteet.”

Kustannus/rahoitus: Kustannus 75 000 €. Tämä rahoitetaan muuttamalla hulevesimaksujen kerääminen tehtäväksi osana kiinteistöveroa, jolloin hallinnollisia kustannuksia säästyy 80 000 – 100 000 € vuodessa.

TAI

Vastaava rahoitus (75 000 €) otetaan toimialan sisältä maltillisesti supistamalla Taideoppilaitoksen toimintaa, kuitenkaan karsimatta maksuttoman muskarin toimintaa. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 8 (Riikonen Jere, Sigfrids Frida, Söderberg Johan, Hjelt Nea, Nylander Mikaela, Holmström Johnny, Ahonen Noora, Lund Bodil) 5 (Lybeck Robin, Jokisaari Milla, Ryynänen Sami, Valasti Matti, Perokorpi Jenna).

Sivu 47, Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että kulttuuripalvelut (vasen palsta, 1. kpl) lisätään maininta Porvoon taidemuseosta: “Vuoden 2026 aikana kulttuuripalvelut suunnittelee Taidehallin näyttely- ja yleisötoiminnan konseptin ja profiilin uusimista mittakaavaltaan taidemuseotasoisen toiminnan mahdollistamiseksi, sekä toiminnan tunnettuuden lisäämistä edellisvuoden hankesuunnitelman ja päätösten pohjalta”. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 11 (Hjelt Nea, Sigfrids Frida, Nylander Mikaela, Ahonen Noora, Ryynänen Sami, Holmström Johnny, Söderberg Johan, Lund Bodil, Valasti Matti, Riikonen Jere, Perokorpi Jenna) 2 (Lybeck Robin, Jokisaari Milla).

Sivu 47, Lybeck esitti Jokisaaren kannattamana, että lause: ”Kulttuuripalveluiden käytössä olevat resurssit tulevat laskemaan, jonka johdosta palvelut keskitetään omiin tiloihin ja keskustan alueelle, yhteistuotantoja vähennetään ja kolmannen sektorin projektiavustusmääräraha vähenee.” muutetaan muotoon: “Kulttuuripalveluissa tavoitellaan säästöjä keskittämällä toimintaa kaupungin omiin tiloihin. Säästöpaineista huolimatta kolmannen sektorin projektiavustusten määrä pidetään ennallaan edellisvuoteen verrattuna. Lisäksi kaupunki tukee kolmannen sektorin toimintaa tarjoamalla käyttöön omia tilojaan ja teknisiä resurssejaan osana avustusjärjestelmää sekä edistämällä sen mahdollisuuksia osallistua Taidetehtaan toiminnan kehittämiseen. Näillä toimenpiteillä Porvoon kaupunki vahvistaa kaupunkilaisten mahdollisuuksia tuottaa ja toteuttaa kulttuuripalveluja omatoimisesti ja matalalla kynnyksellä, rikastuttaen samalla paikallista kulttuurielämää ja yhteisöllisyyttä.” Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Lybeckin esityksen äänin 11 (Hjelt Nea, Ahonen Noora, Sigfrids Frida, Riikonen Jere, Söderberg Johan, Nylander Mikaela, Lund Bodil, Valasti Matti, Holmström Johnny, Ryynänen Sami, Perokorpi Jenna) 2 (Jokisaari Milla, Lybeck Robin).

Sivu 48, Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että lause: “Harrastamisen mallin tavoitteena on järjestää laajasti kerhoja eri teemoin.” Muutetaan muotoon: “Harrastamisen mallin tavoitteena on järjestää laajasti kerhoja eri teemoin kaikissa kaupungin kouluissa”. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 8 (Hjelt Nea, Sigfrids Frida, Lund Bodil, Söderberg Johan, Holmström Johnny, Ahonen Noora, Riikonen Jere, Nylander Mikaela) 5 (Ryynänen Sami, Jokisaari Milla, Perokorpi Jenna, Lybeck Robin, Valasti Matti). 

Sivu 50, Perokorpi esitti Valastin kannattamana, että elinkeinot, työllisyys ja kotoutuminen, Porvoon omat työllisyyden edistämisen palvelut, lisätään osion viimeisen kappaleen loppuun lause: ”Kesätyöseteleihin käytettävää resurssia kasvatetaan 20 000 eurolla. Kesätyösetelin houkuttelevuutta parannetaan kasvattamalla setelin arvoa ja kehittämällä markkinointia.”

Kustannus/rahoitus: Vastaava rahoitus (20 000 €) otetaan toimialan sisältä maltillisesti supistamalla Taideoppilaitoksen toimintaa, kuitenkaan karsimatta maksuttoman muskarin toimintaa. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 10 (Ahonen Noora, Lybeck Robin, Lund Bodil, Riikonen Jere, Nylander Mikaela, Söderberg Johan, Jokisaari Milla, Holmström Johnny, Sigfrids Frida, Hjelt Nea) 3 (Valasti Matti, Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami).

Sivu 64, Valasti esitti Ryynäsen kannattamana, että keskeisten konserniyhtiöiden toimintanäkymät, neljäs kappale, lisätään lause: ”…kohtuuhintaiselle asumiselle. Tämä tarkoittaa sitä, että kaupunki varmistaa esimerkiksi takauksin yhtiön kyvyn käynnistää uusia kohtuuhintaisen asumisen hankkeita. Yhtiön organisaatio… Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Valastin esityksen äänin 9 (Lund Bodil, Holmström Johnny, Sigfrids Frida, Söderberg Johan, Hjelt Nea, Riikonen Jere, Jokisaari Milla, Nylander Mikaela, Ahonen Noora) 4 (Valasti Matti, Lybeck Robin, Ryynänen Sami, Perokorpi Jenna).

Sivu 57, Perokorpi esitti Ryynäsen kannattamana, että Investoinnit, Talonrakennusinvestoinnit, lisätään uusi investointikohde:

Gammelbackan korttelikeittiö ja hävikkiruokajakelu

Gammelbackan korttelikeittiön toiminta on loppumassa nykyisissä tiloissa. Samoin hävikkiruokajakelulla on ollut ongelmia löytää sopivia tiloja. Molemmat toiminnot ovat kuitenkin tärkeitä monille kaupungin asukkaille ja niiden toiminta on tärkeää turvata. Toiminnan jatkuminen Gammelbackassa turvataan remontoimalla korttelikeittiön ja hävikkiruokajakelun käyttöön tilat. Yhtenä mahdollisuutena selvitetään Tornipolku 10 sijaitsevan entisen Lähipesän tilat. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 7 (Holmström Johnny, Sigfrids Frida, Hjelt Nea, Söderberg Johan, Lund Bodil, Nylander Mikaela, Ahonen Noora) 5 (Valasti Matti, Lybeck Robin, Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami, Jokisaari Milla).

Investointiliite, Perokorpi esitti Ryynäsen kannattamana, että talonrakennus, muut toimitilat, lisätään uusi investointikohde:

Gammelbackan korttelikeittiön ja hävikkiruokajakelun tilojen remontointi, 150 000 € (vuosi 2026). Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Perokorven esityksen äänin 8 (Holmström Johnny, Sigfrids Frida, Hjelt Nea, Ahonen Noora, Lund Bodil, Söderberg Johan, Nylander Mikaela, Riikonen Jere) 5 (Jokisaari Milla, Valasti Matti, Lybeck Robin, Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami).

Sivu 59, Jokisaari esiti Lybeckin kannattamana, että hankekohtainen investointiliite  /Kaupunki-infran investointimenot > Porvoontori
Siirretään investointivaraukset alkamaan vuodesta 2028. Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 11 (Ryynänen Sami, Holmström Johnny, Söderberg Johan, Lund Bodil, Riikonen Jere, Sigfrids Frida, Nylander Mikaela, Perokorpi Jenna, Valasti Matti, Hjelt Nea, Ahonen Noora) 2 (Jokisaari Milla, Lybeck Robin).

Sivu 61, Söderberg esitti Holmströmin kannattamana, että lause: ”Itärata toisi valmistuessaan porvoolaisten arkeen sujuvuutta, lisääntynyttä joukkoliikenteen käyttöä ja kestävämmän tavan pendelöidä.” Korvataan lauseella: ”Itäradan kustannukset (ekonomiset ja ekologiset) ovat liian suuret sekä valtion että kuntien osalta näin ollen Porvoon tulee selvittää muut mahdollisuudet pendelöinti raideliikenteen järjestämiseksi ja ryhtyä toimenpiteisiin maakuntakaavan varauksen poistamiseksi Itäradan osalta.” Kaupunginjohtajan pohjaesitys voitti Söderbergin esityksen äänin 9 (Ahonen Noora, Nylander Mikaela, Jokisaari Milla, Sigfrids Frida, Perokorpi Jenna, Ryynänen Sami, Valasti Matti, Riikonen Jere, Hjelt Nea) 4 (Söderberg Johan, Lund Bodil, Lybeck Robin, Holmström Johnny).

Söderberg esitti Holmströmin kannattamana, että poistetaan varaukset (osakkeet ja osuudet) vuosilta 2027 alkaen, 2026 varaus jää talousarvioon koska on mahdollista että irtaantuminen ei onnistu riittävän nopeasti.

Osakkeet ja osuudet  -8 900 000  -800 000  -800 000               -1 800 000               -2 500 000               -2 500 000               -500 000

Päätös
Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman.

Rahoitusjohtaja valtuutetiin tekemään talousarviokirjaan teknisluontoisia muutoksia ennen valtuustokäsittelyä.

Päätös tarkastettiin heti.

Kaupunginvaltuusto 12.11.2025     

2542/02.02.00/2025