Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 21.10.2025/Asianro 8

Lupa- ja valvontalautakunta 21.10.2025     

450/00.00.02.02/2023  

Valmistelu ja lisätiedot

Valmistelu- ja lisätiedot:

ympäristönsuojelupäällikkö Jesse Mether, jesse.mether@porvoo.fi  , ympäristöntutkimuspäällikkö Carita Forsberg-Heikkilä, carita.forsberg-heikkila@porvoo.fi

Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) 7 §:n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa kunnan ympäristönsuojelu-viranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä. Viranhaltijalla, jolle siirretään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa, tulee olla tehtävän edellyttämä pätevyys.

Porvoon kaupunginvaltuusto päivitti 26.2.2025 Porvoon kaupungin hallintosäännön. Hallintosäännön mukaan toimielin voi päättää sille hallintosäännöllä siirretyn tai laissa säädetyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle, jos lainsäädännössä ei ole toisin määrätty.

Hallintosäännössä määrätään lupa- ja valvontalautakunnan toimivallasta ja tehtävistä. Osa niistä liittyy päätöksentekoon ja osa päätösten valmisteluun ja toimeenpanoon. 

Tässä päätöksessä käsitellään hallintosäännössä mainittua toimivallan siirtämistä niiltä osin, kun lupa- ja valvontalautakunta siirtää toimivallan ympäristönsuojelupäällikölle.

Lupa- ja valvontalautakunnan aiemmin tekemä delegointipäätös (13.6.2023 § 61) on päivitettävä, sillä päätös on voimassa 31.12.2025 saakka. 

Lupa- ja valvontalautakunta delegoi päätösvaltaansa ympäristönsuojelupäällikölle, ympäristöntutkimuspäällikölle ja ympäristönsuojelutarkastajille seuraavasti :

Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta (64/1986)

•Tiedonsaantioikeus: Oikeus saada kunnan ja valtion viranomaisilta tehtäviensä hoidon kannalta tarpeellisia tietoja, jollei salassapito-velvollisuutta koskevista säännöksistä muuta johdu. (KyhL 11 §)

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

•Lupa-asian siirtäminen aluehallintoviraston päätettäväksi (YSL 36 § 2 mom.)

•Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto lupa-asiassa, kun lauta-kunta ei kokousaikataulunsa puitteissa pysty asiaa käsittelemään (YSL 42 §)

•Vakuuden hyväksyminen ja vapauttaminen (YSL 61 §)

•Tarkkailumääräyksen hyväksyminen ja muuttaminen (YSL 64 § ja 65§)

•Ympäristöluvan raukeamisesta päättäminen (YSL 88§)

•Valvontaviranomaisen vireillepano ympäristöluvan muuttamiseksi (YSL 89§)

•Luvan muuttaminen erityisen selvityksen perusteella, määräajan pi-dentäminen ja luvan selventäminen (YSL 90 §, 91 § ja 92 §)

•Viranomaisen päätös ilmoitusasiassa (YSL 115a § ja 115d §)

•Ilmoituksenvaraisen toiminnan muuttaminen ja ilmoituspäätöksen selventäminen (YSL 89 §, 92 §, 115a § ja 115e §)

•Ilmoituspäätöksen peruuttaminen (YSL 93 § ja 115e §)

•Ilmoituksenvaraisesta toiminnasta tehdyn päätöksen rauettaminen ja lopettamismääräysten antaminen (YSL 94 § ja 115e §)

•Rekisteröinti-ilmoituksen tarkastaminen, rekisteröintimerkinnän te-keminen ja ilmoitus toiminnan rekisteröinnistä (YSL 116 § ja 117 §)

•Meluilmoituksen käsittely ja päätös (YSL 118 § ja 122 §)

•Lausunnon antaminen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle meluilmoituksesta (YSL 118 § ja 121 §)

•Koeluontoisesta toiminnasta tehdyn ilmoituksen käsittely ja päätös (YSL 119 § ja 122 §)

•Poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen käsittely ja päätös (YSL 120 §, 122 § ja 123 §)

•Talousjätevesien käsittelyvaatimuksesta poikkeaminen (YSL 156d §)

•Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (YSL 172 §)

•Valvontaviranomaisen kehotuksen antaminen (YSL 179 §)

•Viranhaltijan väliaikainen määräys (YSL 182 §)

•Vireillepano-oikeus (YSL 186 §)

•Ilmoituksen tekeminen esitutkintaa varten (YSL 188 §)

•Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen (YSL 202 §)

•Viranhaltijapäätöksistä ja valvonnasta perittävät maksut ympäris-tönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti (YSL 205 § ja 206 §)

•Oikeus saada tietoja ympäristönsuojelun tietojärjestelmästä (YSL 222 §)

•Tietojen toimittamisvelvoite ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YSL 223 §)

Vesilaki (587/2011)

•Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto lupa-asiassa, kun lauta-kunta ei kokousaikataulunsa puitteissa pysty asiaa käsittelemään (VL 11:6 §)

•Tutkintapyynnön tekeminen (VL 14:2 §)

•Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (VL 12:10 § ja 14:3 §)

•Toiminnan keskeyttäminen ja välittömät toimet (VL 14:10 § ja 14:11 §)

•Vireillepano-oikeus (VL 14:14 §)

•Tietojen merkitseminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (VL 18:2 §)

•Oikeus saada tietoja maksutta ympäristönsuojelun tietojärjestel-mästä (VL 18:3 §)

•Viranhaltijapäätöksistä perittävät maksut ympäristönsuojeluviran-omaisen taksan mukaisesti (VL 18:12 §, YSL 205 § ja 206 §)

Jätelaki (646/2011)

•Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto, kun lautakunta ei ko-kousaikataulunsa puitteissa pysty asiaa käsittelemään (JL 38 §, 89 §, 92 §)

•Ilmoitus keräystoiminnasta jätehuoltorekisteriin, tarkastaminen ja rekisteröinti (JL 100 §)

•Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (JL 122 §, 123 § ja 124 §)

•Määräyksen antaminen kiireellisessä tapauksessa (JL 126 §)

•Vireillepano-oikeus (JL 134 §)

•Ilmoituksen tekeminen poliisille esitutkintaa varten (JL 136 §)

•Viranhaltijapäätöksistä ja valvonnasta perittävät maksut ympäris-tönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti (JL 144 §, YSL 205 § ja 206 §)

Vesihuoltolaki (681/2014)

•Valvontaviranomaisen lausunnon antaminen, kun lautakunta ei ko-kousaikataulunsa puitteissa pysty asiaa käsittelemään (VHL 8 §)

•Liittymisvelvollisuudesta vapauttaminen (VHL 11 § ja 17c §)

•Tiedonsaantioikeus (VHL 35 §)

Maa-aineslaki (555/1981)

•Maa-ainesluvan mukaisen tarkkailusuunnitelman hyväksyminen (MAL 11 §)

•Vakuuden hyväksyminen, valvominen, muuttaminen ja vapauttami-nen (MAL 12 §, 13a §)

•Luvan siirtäminen (MAL 13a §)

•Oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ot-tamispaikalta (MAL 14 §)

•Ottamisen keskeyttäminen kiireellisessä tapauksessa (MAL 16 §)

•Vähäinen poikkeaminen ottamissuunnitelmasta tai annetuista lu-pamääräyksistä (MAL 16 § 2. ja 3. mom.)

•Ilmoitus syytteen nostamiseksi (MAL 18 §)

•Tietojen toimittaminen (MAL 23a § 2 mom. ja 23b § 2 mom.)

Vesiliikennelaki (782/2019)

•Lupa kilpailuihin, harjoituksiin ja muihin tapahtumiin (VLL 106 §)

Maastoliikennelaki (1710/1995)

•Moottorikelkkareitin pitäjän ja pitäjän vaihtamisen hyväksyminen (MLL 14 §)

•Moottorikelkkailureitin tilapäisen siirtämisen hyväksyminen (MLL 22 §)

•Moottorikelkkailureitin tai sen osan lakkautusilmoitus kiinteistörekis-teriin (MLL 23 §)

•Lupa kilpailuihin ja harjoituksiin (MLL 30 §)

Kemikaalilaki (599/2013)

•Valvontatehtävät (Kemikaalilaki 11 §)

•Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (Kemikaalilaki 48 §)

•Näytteensaanti- ja tutkimusoikeus (Kemikaalilaki 49 §)

•Asiantuntijan käyttäminen (Kemikaalilaki 50 §)

Ulkoilulaki (606/1073)

•Määräysten antaminen (Ulkoilulaki 21 §)

•Valvontatehtävät ja tiedonsaantioikeus (Ulkoilulaki 23 §)

•Huomautus leirintäalueen pitäjälle (Ulkoilulaki 24 §)

•Toiminnan kieltäminen (Ulkoilulaki 25 §)

Merenkulun ympäristönsuojelulaki (1672/2009)

•Jätehuoltosuunnitelman hyväksyminen ja merkitseminen ympäris-tönsuojelun tietojärjestelmään (Merenkulun ympäristönsuojelulaki 9:4 ja 9:5 §)

•Valvontatehtävät (Merenkulun ympäristönsuojelulaki 12:5 §)

•Viranomaistehtävistä perittävät maksut ympäristönsuojeluviran-omaisen taksan mukaisesti (Merenkulun ympäristönsuojelulaki 13:1 §, YSL 205 § ja 206 §)

Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014), ns. nitraattiasetus

•Ilmoitusten tarkistaminen ja raportointi (Nitraattiasetuksen 6 §, 7 §, 8 §, 9 §)

•Valvonta (Nitraattiasetuksen 14 §)

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999)

•Ympäristönsuojeluviranomaisen asioita koskevien tietopyyntöjen ratkaiseminen (14 §)

Ympäristönsuojelumääräykset (Porvoon kaupunginvaltuusto 29.8.2012 § 45)

•Ympäristönsuojelumääräysten valvontaa koskevat lausunnot

•Poikkeusten myöntäminen kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä (36 §)

•Päätöksistä perittävät maksut ympäristönsuojeluviranomaisen tak-san mukaisesti (YSL 205 § ja 206 §)

Jätehuoltomääräykset

•Uudenmaan jätelautakunnan jätehuoltomääräysten 15 §:n tarkoit-tama hyväksyntä

•Uudenmaan jätelautakunnan jätehuoltomääräysten 34 §:n mukai-nen päätöksenteko

•Lausunnon antaminen jätehuoltomääräyksistä poikkeamisesta

Muiden kuin edellä mainittujen lausuntojen antaminen

•Vastineen antaminen hallinto-oikeuksille, jos lupa- ja valvontalauta-kunta ei kokousaikataulunsa puitteissa pysty asiaa käsittelemään

•Ympäristövaikutusten arviointiohjelmat

•Muut lausunnot muille viranomaisille ympäristönsuojeluun liittyvistä asioista (KyhL 6 §)

Ympäristönsuojelupäällikkö

Lupa- ja valvontalautakunta päättää siirtää edellä esitetyn mukaisesti toimivaltaansa ympäristönsuojelupäällikölle, ympäristöntutkimuspäällikölle ja ympäristönsuojelutarkastajille.

Tämä päätös korvaa lupa- ja valvontalautakunnan 13.6.2023 § 61 tekemän päätöksen toimivallan siirtämisestä. Päätös on voimassa 31.12.2029 saakka.

Pykälä tarkastetaan heti