Miljöhälsosektionen
Pöytäkirja 18.09.2025/Pykälä 88

Miljöhälsosektionen 18.09.2025 § 88  

368/11.05.01.02/2024  

Beredning och ytterligare information

III stadsveterinär-hygieniker Taina Rahikainen Ibañez

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

IV stadsveterinär-hygieniker Cecilia Blomgren,

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Bakgrundsuppgifter, inspektioner och observationer

Livsmedelstillsynen i Borgå har under år 2025 gjort tre regelbundna inspektioner i Alsham Market Oy:s livsmedelslokal 16.4, 3.6 och 22.7. Dessutom gjordes 24.7 ett nytt besök under vilket utfärdades aktören ett skyndsamt föreläggande. Vid inspektionen upptäcktes också följande brister:

•         Handtvättsstället i livsmedelshanteringsutrymmet var ur funktion. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025, 3.6.2025 och 22.7.2025.

•         Det trasiga metallunderlag på bandsågen som användes för att stycka kött i köttsalen hade fortfarande inte reparerats eller bytts intakt. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025, 3.6.2025 och 22.7.2025.

•         Bandsågen som användes för att stycka kött i behandlingsrum var fortfarande smutsig. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025, 3.6.2025 och 22.7.2025.

•         Utredningar av hälsotillstånd kunde fortfarande inte kontrolleras. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025, 3.6.2025 och 22.7.2025.

•         Arbetstagarnas hygienpass kunde fortfarande inte kontrolleras. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025, 3.6.2025 och 22.7.2025.

•         Oförpackat och oskyddat kött förvarades på kylrummets hyllor ovanför oskyddade grönsaker. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025, 3.6.2025 och 22.7.2025.

•         Yttemperaturen på de produkter som var avsedda för försäljning högst upp i frysen och som låg över påfyllningsgränsen översteg betydligt gränsvärdet. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025 och 22.7.2025.

•         Temperaturen på rått kött i försäljningsvitrinet var vid kontrollen 22.7.2025 cirka +12 °C. Företagaren var inte på plats och det gick inte att kontrollera egenkontrollens temperaturregistreringar. Man försökte nå företagaren per telefon utan att lyckas. Försäljningstemperaturen för vitrin kontrollerades på nytt 24.7. Innertemperatur för kött i vitrin uppmättes då till 11,5–13,9 °C. Miljöhälsovården i Borgå tog bort köttet från handeln för att bortskaffas som en brådskande åtgärd.

•         I butikens frysbox fanns flera paket fryst kött från nöt och får, vars förpackningar inte hade etiketter eller någon annan märkning. Det har inte funnits några spårbarhetsdokument för kött i butiken. Produkterna togs bort från handeln genom att läggas i en ogenomskinlig påse. Påsen förvarades i butikens frysbox, eftersom det inte fanns några andra frysboxar i livsmedelslokalen. Företagaren uppmanades att lägga fram spårbarhetsdokument för kött och att lägga till obligatoriska märkningar på paketen innan de försäljs. En uppmaning har getts i ärendet 16.4.2025 och 22.7.2025.

Motiveringar

Enligt artikel 17 i den allmänna livsmedelsförordningen (EG nr 178/2002) ska livsmedelsföretagare på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan i de företag de har ansvar för se till att livsmedel uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga för deras verksamhet och ska kontrollera att dessa krav uppfylls.

Enligt 6 § i livsmedelslagen (297/2021) ska en livsmedelsföretagare i sin verksamhet se till att livsmedlen till sina kemiska, fysikaliska, mikrobiologiska och hälsomässiga egenskaper är lämpade som människoföda och att de inte orsakar fara för människors hälsa. Dessutom ska livsmedelsverksamhet vara sådan att säkerheten för de livsmedel som produceras, tillverkas, förvaras eller hanteras inte äventyras och att livsmedelsverksamheten också i övrigt uppfyller kraven enligt livsmedelsbestämmelserna.

Huvudförpliktelse 1,2,3 och 6 gäller hygienkraven i livsmedels-lokalens utrymmen och i verksamheten, samt förhindrande av korskontaminering av olika produkter. Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien bilaga II kapitel I ska livsmedelslokaler hållas rena och i gott skick.

Enligt kapitel V i bilaga II ska alla föremål, tillbehör och all utrustning som kommer i kontakt med livsmedel rengöras effektivt och, när det är nödvändigt, desinficeras; rengöring och desinficering ska ske tillräckligt ofta för att förhindra risk för kontaminering. Enligt punkt 2 i kapitel IX i bilaga II ska råvaror och alla ingredienser som förvaras på ett livsmedelsföretag förvaras under lämpliga förhållanden som förhindrar förskämning och skyddar mot kontaminering. Enligt punkt 3 ska livsmedel i alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan skyddas mot kontaminering som kan göra livsmedlen otjänliga, skadliga för hälsan eller kontaminerade på ett sådant sätt att de inte rimligen kan konsumeras i det skick i vilket de befinner sig.

Huvudförpliktelse 4 gäller utredningen av hälsotillstånd för arbets-tagare som hanterar oförpackat kött. Enligt 6 § i livsmedelslagen (297/2021) ska en livsmedelsföretagare i sin verksamhet se till att livsmedlen till sina kemiska, fysikaliska, mikrobiologiska och hälso-mässiga egenskaper är lämpade som människoföda och att de inte orsakar fara för människors hälsa. Enligt livsmedelslagen (297/2021) § 18 ska livsmedelsförtagaren under alla omständigheter så effektivt som möjligt förhindra livsmedelsburen spridning av zoonotiska smittämnen till människor. För att dessa krav ska uppfyllas ska före-tagaren iaktta kraven i 56 § i smittskyddslagen (1227/2016). Enligt dem ska arbetsgivaren kräva tillförlitlig utredning av en arbetstagare om att denne inte har salmonellasmitta, om arbetstagaren fullgör sådana uppgifter i vilka risken för att salmonella sprids är större än normalt. Uppgifter ska krävas också av praktikanter och andra personer som är verksamma på arbetsplatsen utan att vara anställda. Innan arbetstagaren har uppvisat den utredning om salmonellasmitta som avses i 1 mom., får personen inte utföra sådana uppgifter i en livsmedelslokal som avses i livsmedels-lagen (23/2006) som innefattar hantering av oförpackade livsmedel som serveras utan uppvärmning.

Huvudförpliktelsen 5 gäller hygienpass för arbetstagare som hanterar oförpackat kött. I 19 § i livsmedelslagen (297/2021) konstateras att en person som hanterar oförpackade och lätt-fördärvliga livsmedel i en livsmedelslokal ska ha ett hygienpass som påvisar livsmedelshygienisk kompetens enligt en modell som godkänts av Livsmedelsverket, om personen har arbetat med uppgifter som förutsätter hantering av oförpackade och lätt-fördärvliga livsmedel i minst tre månader. Livsmedelsföretagare ska föra bok över den livsmedelshygieniska kompetensen hos personer som arbetar i livsmedelslokalen och på begäran visa upp uppgifterna för tillsynsmyndigheten.

Huvudförpliktelserna 7 och 8 gäller temperaturkontroll av livsmedel.

Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien punkt 5, kapitel IX i bilaga II får råvaror, ingredienser, halvfabrikat och färdiga produkter i vilka patogena mikroorganismer kan förökas eller gifter kan bildas inte förvaras vid temperaturer som kan medföra att hälsofara uppstår. Kylkedjan får inte brytas. Begränsade perioder utan temperaturkontroller ska dock tillåtas av praktiska skäl vid beredning, transport, lagring, utbjudande till försäljning eller servering av livsmedel, förutsatt att detta inte medför en hälsorisk. På livsmedelsföretag där bearbetade produkter framställs, hanteras eller förpackas ska det finnas ändamålsenliga lokaler som är tillräckligt stora för separat lagring av råvaror och beredda råvaror och tillräckligt stora, separata kylrum. Enligt 23 § i jord- och skogsbruksministeriets förordning om livsmedelshygien 318/2021 ska andra lättfördärvliga livsmedel, inbegripet groddar, grönsaker i bitar och insekter, förvaras i högst 6 °C.

Huvudförpliktelse 9 gäller livsmedlens spårbarhet. Enligt Euro-paparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om all-männa principer och krav för livsmedelslagstiftning ska alla livs-medel kunna spåras på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan. Livsmedelsföretagarna ska kunna ange

alla personer från vilka de har erhållit ett livsmedel, eller ett ämne som är avsett för eller som kan antas ingå i ett livsmedel. I detta syfte ska företagarna ha system och förfaranden för att på begäran kunna lämna denna information till behöriga myndigheter. Livsmedel som släpps eller sannolikt kommer att släppas ut på marknaden inom gemenskapen ska vara lämpligt märkta eller identifierade för att underlätta spårbarheten med hjälp av tillämplig dokumentation eller information enligt tillämpliga krav i mer specifika bestämmelser

Enligt jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillhanda-hållande av livsmedelsinformation till konsumenterna (834/2014) § 5 ska som kod för ett livsmedelsparti ska användas en märkning som hjälper att identifiera det parti som livsmedlet tillhör.

Enligt 55 § i livsmedelslagen (297/2021) kan en tillsynsmyndighet förelägga en företagare att avhjälpa missförhållandet, om ett livs-medel eller den information som lämnats om ett livsmedel, ett stadie i produktions-, bearbetnings- eller distributionskedjan, livsmedels-lokalen eller den verksamhet som bedrivs där kan orsaka fara för människors hälsa, äventyra riktigheten eller tillräckligheten när det gäller informationen om livsmedlet, vilseleda konsumenten eller på annat sätt strider mot livsmedelsbestämmelserna. Tillsyns-myndigheten ska förelägga den som överträtt bestämmelserna att avhjälpa överträdelsen omedelbart, eller inom den tid som tillsynsmyndigheten bestämmer.

Enligt artikel 138 i förordningen om offentlig kontroll (EG 2017/625), ska den behöriga myndigheten vin konstaterande av bristande efterlevnad vidta nödvändiga åtgärder för att fastställa orsaken till och omfattningen av den bristande efterlevnaden samt fastställa aktörens ansvar, och lämpliga åtgärder för att säkerställa att den berörda aktören åtgärdar den bristande efterlevnaden och före-bygger ytterligare upprepningar. När de behöriga myndigheterna beslutar vilka åtgärder som ska vidtas ska de ta hänsyn till den bristande efterlevnadens art och till den utsträckning i vilken aktören tidigare har efterlevt bestämmelserna. De behöriga myndigheterna ska till den berörda aktören eller dennes företrädare överlämna en skriftlig underrättelse om sitt beslut angående vilka insatser eller åtgärder som ska vidtas tillsammans med skälen till beslutet, och information om rätten att överklaga sådana beslut och om de förfaranden och tidsfrister som gäller för sådana överklaganden. Enligt 68 i livsmedelslagen (297/2021) kan en tillsynsmyndighet förena ett föreläggande eller förbud som myndigheten meddelat med vite, som föreläggs av en av kommunen utnämnd nämnd eller kollegialt organ.

Hörande och bemötande

Företagaren har hörts genom ett brev om hörande i fråga om sektionens beslutsfattande och det skriftliga materialet i anslutning till beredningen av det. Brevet har skickats till företagaren per post 15.8.2025 och per e-post 14.8.2025. Företagaren har inte inkommit med något svaromål inom tidsfristen.

Den förnyade inspektionen gjordes 2.9.2025 utan förhandsanmälan. Vid inspektionen konstaterades att temperaturen på kallvitrinet uppfyllde kraven och att yttemperaturen av kött som förvarades där mätt med infrarött var 3,8 °C, dvs. att huvudförpliktelsen 8 hade iakttagits. Övriga huvudförpliktelser hade ännu inte rättats till.

Tillämpade rättsnormer

Förordningen om offentlig kontroll (EG) 2017/625, artikel 138

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, artikel 17 och 18

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien, artikel 4 samt bilaga II

Livsmedelslagen (297/2021), med ändringar, 6, 18, 19, 55, 68, 75, 78 §

Viteslagen 14.12.1990/1113, 6, 7, 9, 10 §

Förvaltningslagen 434/2003, 33, 34, 39 §

Jord- och skogsbruksministeriets förordning om livsmedelshygien 318/2021, 23 §

Jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna 834/2014 § 5

Bilagor

Bilaga 1 inspektionsberättelse 16.4.2025, händelsekod 1876924

Bilaga 2 inspektionsberättelse 03.6.2025, händelsekod 1886278

Bilaga 3 inspektionsberättelse 22.7.2025, händelsekod 1901540

Bilaga 4 brev om hörande

Bilaga 5 inspektionsberättelse 2.9.2025, händelsekod 1940994

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö