Stadsfullmäktige
Esityslista 03.09.2025/Asianro 11

Stadsstyrelsen 18.08.2025 § 188 

Beredning och tilläggsuppgifter:

koncernjurist Tiina Fiskaali fornamn.efternamn@porvoo.fi

Askola, Borgnäs, Borgå, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Pukkila och Sibbo bildar tillsammans ett samarbetsområde enligt lagen om samarbetsområden för miljö- och hälsoskyddet (410/2009). För skötseln av uppgifterna har det inrättats ett gemensamt organ för kommunerna enligt 51 § i kommunallagen (410/2015), vilket är Borgå stads tillstånds- och tillsynsnämnds miljöhälsosektion.

Miljöhälsosektionen har enligt 32 § i Borgå stads förvaltningsstadga 10 ledamöter och varje ledamot i organet har en personlig ersättare. I avtalet mellan kommunerna inom samarbetsområdet vilket gäller ordnande av det regionala samarbetet inom miljö- och hälsoskyddet (stadsfullmäktige 26.10.2022) konstateras följande om fördelningen av platserna mellan kommunerna: Borgå har tre (3) representanter, Sibbo kommun två (2) representanter, Lovisa stad samt kommunerna Askola, Borgnäs och Lappträsk envar en (1) representant samt kommunerna Mörskom och Pukkila en gemensam representant. Personliga ersättare utnämns för sektionens ledamöter.

I 31 § i kommunallagen bestäms om organs sammansättning. Enligt 2 mom. kan en ersättare i ett organ också vara ledamot i en sektion. Fullmäktige kan besluta att också andra än ledamöter och ersättare i organet kan väljas till ledamöter i en sektion, dock inte till ordförande.

I 33 § i Borgå stads förvaltningsstadga bestäms om val av förtroendeorgan. I fråga om miljöhälsosektionen anges följande:

”Tillstånds- och tillsynsnämnden utser Borgå stads företrädare till miljöhälsosektionen.  Nämnden utser en ordförande och en vice ordförande bland sektionens ledamöter.

Sibbo kommun har rätt att utse två ledamöter samt ersättare för dem, Lovisa stad samt Askola och Lappträsk kommuner har var och en rätt att utse en ledamot och dennes ersättare till miljöhälsosektionen. Därutöver har Mörskom och Pukkila kommuner rätt att gemensamt utse en ledamot och dennes ersättare.”

Till dessa delar är det skäl att precisera förvaltningsstadgan så att sektionens ordförande och vice ordförande ska vara ledamot eller ersättare i nämnden, men till övriga ledamöter i sektionen kan väljas även andra än ledamöter eller ersättare i tillstånds- och tillsynsnämnden. Det är viktigt att det till sektionen kan väljas representanter som har kännedom om miljö- och hälsoskydd. Sådan sakkunskap kan också innehas av andra än ledamöter i tillstånds- och tillsynsnämnden.

I förvaltningsstadgan saknas dessutom ett omnämnande om att Borgnäs kommun enligt avtalet mellan kommunerna har en representant i sektionen. Det är också skäl att skriva in antalet representanter för Borgå stad i punkten i förvaltningsstadgan. Dessa kompletteringar ändrar inte det totala antalet ledamöter i sektionen, men förenhetligar förvaltningsstadgans text med avtalet mellan kommunerna.

Det är skäl att det i förvaltningsstadgan tydligt stadgas att tillstånds- och tillsynsnämnden genom sitt beslut fastställer hela sektionens sammansättning. 

I sin ändrade form skulle dessa punkter i 33 § i förvaltningsstadgan lyda som följer:

”Tillstånds- och tillsynsnämnden utser Borgå stads företrädare till miljöhälsosektionen. Nämnden utser en ordförande och en vice ordförande bland sektionens ledamöter. Sektionens ordförande och vice ordförande ska vara ledamot eller ersättare i nämnden. Till övriga ledamöter i sektionen kan väljas även andra än ledamöter eller ersättare i nämnden. Tillstånds- och tillsynsnämnden fastställer med sitt beslut även hela sektionens sammansättning.  

Borgå stad har rätt att utse tre ledamöter samt ersättare för dem, Sibbo kommun har rätt att utse två ledamöter samt ersättare för dem, Lovisa stad samt Askola, Borgnäs och Lappträsk kommuner har var och en rätt att utse en ledamot och dennes ersättare till miljöhälsosektionen. Därutöver har Mörskom och Pukkila kommuner rätt att gemensamt utse en ledamot och dennes ersättare.”

Stadsdirektören

Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att förvaltningsstadgan ändras enligt följande:

Förvaltningsstadgans 33 § preciseras i fråga om miljöhälsosektionen så att sektionens ordförande och vice ordförande ska vara ledamot eller ersättare i nämnden, men till övriga ledamöter i sektionen kan väljas även andra än ledamöter eller ersättare i tillstånds- och tillsynsnämnden. Dessutom antecknas antalet representanter för Borgnäs (1) och Borgå (3) i sektionen. I stadgandet skrivs det även att tillstånds- och tillsynsnämnden med sitt beslut fastställer miljöhälsosektionens sammansättning. 

I sin ändrade form skulle dessa punkter i 33 § i förvaltningsstadgan lyda som följer:

”Tillstånds- och tillsynsnämnden utser Borgå stads företrädare till miljöhälsosektionen. Nämnden utser en ordförande och en vice ordförande bland sektionens ledamöter. Sektionens ordförande ska vara ledamot eller ersättare i nämnden. Till övriga ledamöter i sektionen kan väljas även andra än ledamöter eller ersättare i nämnden. Tillstånds- och tillsynsnämnden fastställer med sitt beslut miljöhälsosektionens sammansättning.

Borgå stad har rätt att utse tre ledamöter samt ersättare för dem, Sibbo kommun har rätt att utse två ledamöter samt ersättare för dem, Lovisa stad samt Askola, Borgnäs och Lappträsk kommuner har var och en rätt att utse en ledamot och dennes ersättare till miljöhälsosektionen. Därutöver har Mörskom och Pukkila kommuner rätt att gemensamt utse en ledamot och dennes ersättare.”

Beslut
Stadsstyrelsen beslutade enhälligt föreslå stadsfullmäktige att förvaltningsstadgan ändras enligt följande:

Förvaltningsstadgans 33 § preciseras i fråga om miljöhälsosektionen så att sektionens ordförande ska vara ledamot eller ersättare i nämnden, men till övriga ledamöter i sektionen kan väljas även andra än ledamöter eller ersättare i tillstånds och tillsynsnämnden. Dessutom antecknades antalet representanter för Borgnäs (1) och Borgå (3) i sektionen. I stadgandet skrivs det även att tillstånds- och tillsynsnämnden med sitt beslut fastställer miljöhälsosektionens sammansättning.

I sin ändrade form skulle dessa punkter i 33 § i förvaltningsstadgan lyda som följer:

"Tillstånds- och tillsynsnämnden utser Borgå stads företrädare till miljöhälsosektionen. Nämnden utser en ordförande och en vice ordförande bland sektionens ledamöter. Sektionens ordförande ska vara ledamot eller ersättare i nämnden. Till övriga ledamöter i sektionen kan väljas även andra än ledamöter eller ersättare i nämnden. Tillstånds- och tillsynsnämnden fastställer med sitt beslut miljöhälsosektionens sammansättning.

Borgå stad har rätt att utse tre ledamöter samt ersättare för dem, Sibbo kommun har rätt att utse två ledamöter samt ersättare för dem, Lovisa stad samt Askola, Borgnäs och Lappträsk kommuner har var och en rätt att utse en ledamot och dennes ersättare till miljöhälsosektionen. Därutöver har Mörskom och Pukkila kommuner rätt att gemensamt utse en ledamot och dennes ersättare."

Paragrafen justerades genast.

Stadsfullmäktige 03.09.2025     

1850/00.00.02.00/2025