Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 16.09.2025/Pykälä 63

Elinvoimalautakunta 16.09.2025 § 63  

2158/14.00.01.00/2025  

Valmistelu ja lisätiedot

Marjo Rantala, liikuntapalveluiden päällikkö

Oona Weckman, liikuntakoordinaattori

Minna Särelä, vapaa-aikajohtaja

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Porvoon kaupungin ja elinvoiman toimialan avustusten kriteerit on määritelty Porvoon kaupungin avustusohjeessa, joka on muutosesityksineen liitteenä.

Avustusten myöntämisen kriteereissä on päivittämisen ja tarkentamisen tarvetta liikunnan avustusten osalta. Muutostarpeet perustuvat osin yhdenmukaisuuden ja tasavertaisuuden parantamiseen kriteerejä tarkentamalla, ja osin taloudelliseen tehostamiseen ja avustusmäärärahojen tarkempaan kohdentamiseen kriteerejä tiukentamalla. Muutoksilla pyritään myös poistamaan sellaista tulkinnanvaraisuutta avustuksia myönnettäessä, joka asettaisi eri liikuntalajeja keskenään eriarvoiseen asemaan tai mahdollistaisi sellaisen toiminnan tukemisen, joka ei edistä porvoolaisten liikkumista.

1. Ohjeistuksessa on kirjattu, että elinvoiman toimialan avustusten osalta käytetään yhtenäisiä avustusten myöntämisen kriteerejä, mutta liikunnan osalta luettelossa on mainittu vain liikunnan yleisavustus.

Muutos: Lisätään myös muut liikunnan avustusmuodot (ohjausavustus ja vuokra-avustus) elinvoiman toimialan yhteisten kriteerien alle.

Perustelut: Muutos yhdenmukaistaa elinvoiman toimialan avustusten myöntämisen kriteereitä ja antaa perusteet olla avustamatta esim. Porvoon ulkopuolelle kohdentuvaa tai kaupungin toiminnan rahoittamiseen tähtävää toimintaa.

2. Kohta 2.1, liikunta-avustukset

Muutos: lisätään lause: ”Liikunnan avustusten myöntämisen perusteina käytetään edellä listattuja elinvoiman toimialan yhtenäisiä kriteerejä, joita täydennetään avustuslajikohtaisesti”.

Muutoksen perustelut: Tekninen muutos. Asiasisältö siirtyy dokumentissa kohdasta toiseen.

Kohta 2.1.1 yleisavustus

Muutos: lisätään seurajäsenten minimimäärä avustuskriteeriksi sekä lisätään tarkennus, miten toiminnan määrää, laatua ja laajuuttaa arvioidaan. Muutokset on esitetty liitteessä.

Perustelut:

-          Kohdentaminen alle 20-vuotiaiden harrastamiseen: liikuntalain, Porvoon kaupunkistrategian sekä Liikutaan Porvoon mitalla -ohjelman mukainen painotus.

-          Tähtiseura-statuksen käyttöönotto: Olympiakomitean myöntämä Tähtiseura-status osoittaa, miten seura toteuttaa vastuullista toimintatapaa, hyvän seurahallinnon periaatteita ja tavoitteita sekä noudattaa eettisiä periaatteita.

-          Seuran minimijäsenmäärän käyttöönotto: alle minimiä jäävää jäsenmäärää voidaan pitää yhtenä merkkinä toiminnan laajuuden puutteesta.

Kohta 2.1.2 ohjausavustus

Muutos: poistetaan ohjausavustuksen koulutustasovaatimukset.

Perustelut: Kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa (KVTES) on siirrytty työn vaativuuden arviointiin perustuvasta palkkajärjestelmästä tasopalkkajärjestelmään, jossa palkan määräytymisen perusteina ovat osaamisen ja vastuun tasokriteerit. KVTES ei salli pelkkään koulutustasoon perustuvia palkkaeroja, vaan samasta työstä tulisi maksaa samansuuruinen palkka kaikille. Saman työn palkkahaitari riippuen koulutuksesta ei siis ole KVTES:n periaatteiden mukainen. Samaa logiikkaa tulisi siis soveltaa myös liikuntapalveluiden ohjausavustuksiin.

Kohta 2.1.3 koulutusavustus

Muutos: avustuslaji lakkautetaan ja teksti poistetaan

Perustelut: Koulutusavustus on ollut liikuntapalveluiden vähiten haettu avustusmuoto. Koulusten tasoa ja sisältöä on haastavaa verrata yhdenvertaisesti, sillä eri lajien koulutusjärjestelmät eroavat merkittävästi toisistaan. Kaikista koulutuksista ei ole ollut mahdollista saada todistusta, jolloin koulutuksiin osallistumisen todentaminen on haastavaa. Koulutuksen määrittely on myös vaihdellut eri lajien ja seurojen välillä (esim. mikä luetaan koulutukseksi ja mikä leiriksi tai harjoitukseksi). Koulutusavustuksen määrittely on siis aiheuttanut eriarvoisuutta eri lajien koulutusten avustamisen välille. Lisäksi koulutusavustus on osin päällekkäistä avustamista muiden liikuntapalveluiden avustuslajien kanssa. Näistä syistä koulutusavustus esitetään lakkautettavaksi.

Kohta 2.1.4 vuokra-avustus

Muutos: tarkennetaan ohjeissa, missä tapauksissa vuokra-avustusta ensisijaisesti myönnetään ja minkä ikäisten harjoittelua vuokra-avustuksella tuetaan sekä missä tiloissa. Muutokset on esitetty liitteessä.

Perustelut:

-          Avustuksen kohdentaminen tiloihin, joita kaupunki ei pysty tarjoamaan: vuokra-avustusta ei tulisi myöntää esimerkiksi tilojen tason korottamiseen tai parempien harrastusaikojen mahdollistamiseen, vaan harrastamisen kustannustehokkaaseen mahdollistamiseen.

-          Avustuksen kohdentaminen alle 20-vuotiaiden harrastamiseen: liikuntalain mukainen lasten ja nuorten kasvun, kehityksen ja liikunnallisen elämäntavan tukeminen. Kaupungin perustehtävä ei ole tukea työikäisten erityisharrastuksia.

Liite:
Avustusohje elinvoimalautakunnan 16.9.2025 muutoksin

Apulaiskaupunginjohtaja

*Käsittely:

Esittelijä muutti kokouksessa esitystään seuraavasti:

Muotoillaan kappaleen 2.1.1 toinen tekstikappale muotoon:

”Toiminnan tarkoitusta, määrää, laatua ja laajuutta arvioidessa huomioidaan erityisesti porvoolaisten varsinaisten jäsenten määrä, alle 20-vuotiaiden harrastajien määrä, seuran koulutettujen ohjaajien määrä ja miten avustus kohdentuu juniorityöhön. Olympiakomitean myöntämä Tähtiseura-status osoittaa, miten seura toteuttaa vastuullista toimintatapaa, hyvän seurahallinnon periaatteita ja tavoitteita sekä noudattaa eettisiä periaatteita. Mikäli seuralla on Tähtiseura-status, voidaan se katsoa positiiviseksi asiaksi avustusta myönnettäessä. Mikäli seuralla ei ole mahdollisuutta Tähtiseura-statukseen siitä syystä, ettei seura kuuluu lajiliittoon, joka olisi mukana Tähtiseura-laatuohjelmassa, ei statuksen puuttumista huomioida avustuksen myöntämiseen vaikuttavana tekijänä.”