Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 04.03.2025/Asianro 3

Lupa- ja valvontalautakunta 04.03.2025     

445/10.03.00.04/2022  

Valmistelu ja lisätiedot

rakennusvalvontapäällikkö Miia Hento, 040 182 3894, miia.hento@porvoo.fi 

Hallintolain 52 §:n mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Tässä tilanteessa virheen korjaamista on vaatinut asianosainen.

Hallintolain 50 §:n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Päätös voidaan korjata 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa ainoastaan asianosaisen eduksi.

Hallintolain 53.3 §:n mukaan päätökseen, jolla viranomainen on hylännyt virheen korjaamista koskevan vaatimuksen, ei saa hakea muutosta valittamalla.

Vaatimus ja sen perustelut

Asianosaisen korjausvaatimuksen mukaan lupapäätöksen 638-2022-218  mukainen väestönsuojan rakentamisvelvollisuus on tulkittu virheellisesti. Väestönsuojan rakentamisvelvoitteen peruste tulee ottaa uudelleen tarkasteltavaksi, sillä lupapäätöksessä väestönsuojan rakentamisvelvollisuus on asetettu virheellisellä perusteella. Ja edelleen perustellaan, että siinä tapauksessa, että väestönsuojan rakentamisvelvollisuudelle arvioidaan edelleen olevan lähtökohtaisesti perusteet, tulee arvioida uudelleen pelastuslain mukaiset mahdollisuudet huojennuksiin. Lupapäätöksessä lakia on sovellettu virheellisesti huojennusten osalta. Erityisesti tulee arvioida perusteellisesti pelastuslain 75 §:n mukainen mahdollisuus vapautukseen väestönsuojan rakentamisvelvollisuudesta, minkä osalta selvitys on ollut puutteellista alkuperäistä lupahakemusta käsiteltäessä.

Asian selvittäminen:

Lupahakemuksen yhteydessä ei ole haettu pelastuslain 75 §:n mukaista vapautusta väestönsuojan rakentamisvelvollisuudesta, eikä esitetty perusteluja tai laskelmia tähän. Jälkikäteen ei voida ratkaista tätä asiaa. Väestönsuojan rakentamisvelvollisuus on esitetty lupavaiheessa luvan hakijalle. Lupaa haetaan lupapisteen kautta, lupapisteen hakemuksen ja sinne liitettyjen hakemusasiakirjojen perusteella rakennusvalvontaviranomainen on tehnyt rakennuslupapäätöksen. Päätöksessä ei ole virhettä vaatimuksessa esitetyllä tavalla. Rakennuslupa koskee rakennusta, joka ylittää pelastuslain 71.2 §:n mukaisen pinta-alarajan ja rakennuksen ollessa koulu, siinä työskennellään rakennuksessa lain edellyttämällä tavalla, milloin väestönsuoja tulee rakentaa. Vaatimuksessa viitattu pelastuslaitoksen lausunto ei myöskään ole virheellinen, sillä pelastuslaitos pyytää lausunnossaan ottamaan huomioon, että tontilla olemassa olevassa rakennuksessa ei ole riittävän suurta väestönsuojaa. Kynnys hallintolain mukaiselle asiavirheen korjaamiselle on korkea ja korjaaminen edellyttää tapahtunutta selvää asiavirhettä. Tässä asiassa päätöksessä ei ole havaittavissa hallintolain 50 §:ssä tarkoitettua asiavirhettä, eikä asiavirheen korjaamiselle tai päätöksen muuttamiselle joka tapauksessa ole säännöksen mukaisia tai muitakaan edellytyksiä, koska velvoite väestönsuojan rakentamisesta on arvioitu lainsäädännön mukaisesti. Tämä päätös ei ole valituskelpoinen hallintolain 53.3 §:n nojalla.

Liitteet:

Vaatimus virheen korjaamiseksi

Päätös 638-2022-218

Rakennuslupahakemus

Rakennusvalvontapäällikkö