Livskraftsnämnden
Esityslista 18.02.2025/Asianro 9

Livskraftsnämnden 18.02.2025     

3083/02.05.00.00/2024  

Beredning och tilläggsuppgifter:

Stadens jurist Johanna Päivärinta, förnamn.efternamn@borga.fi

----------------- har den 27.1.2025 ansökt om rättelse av livskraftsnämndens beslut 23.12.2024 § 111, där nämnden beslutade om villkoren för uthyrning och bokning av lokaler. Beslutet publicerades den 14.1.2025.

Sökanden kräver att nämnden ska upphäva beslutet eller alternativt omformulera de i beslutet fastställda villkoren för bokning och användning av lokaler så att de inte längre möjliggör missbruk, inte möjliggör eller uppmuntrar till politisk eller annan diskriminering av aktörer i kommunen och att de inte strider mot lagar eller medborgarnas grundläggande rättigheter.

Enligt rättelseyrkandet möjliggör de av nämnden fastställda villkoren diskriminering och är olagliga. I rättelseyrkandet hävdas också att den nuvarande bibliotekslagen och ordningslagen möjliggör ingripande mot störande verksamhet och därför bör den motsatta styrande stadens bokningsvillkor upphävas eller denna punkt i villkoren tas bort eller omformuleras.

Sökanden anser dessutom att Sinimusta Liike Nylands distrikts bokning av lokal den 1.2.2025 har annullerats olagligt med tillämpning av de nya villkoren.

Motiveringar

Borgå stad hade före det överklagade beslutet inga allmänna villkor för bokning och användning av lokaler. Inom sektorn för  livskraft bokas och hyrs av stadens ägda och hyrda lokaler ut till privatpersoner, föreningar och företag i Borgå. Eftersom det inte fanns några allmänna boknings- och användningsvillkor, möjliggjorde det att rutinerna för bokning av lokaler kunde variera mellan enheterna. Oenhetligheten ansågs kunna vara ett hinder för tillgängligheten och jämlikheten i användningen av lokalerna. Eftersom det tidigare inte fanns några villkor, beslutade livskraftsnämnden att införa boknings- och användningsvillkor för livskraftsområdets lokaler, och dessa tillämpades på alla bokningar som bekräftades efter beslutet.

Enligt kommunallagen § 143 kan ett beslut verkställas innan det har vunnit laga kraft. Verkställighet får dock inte ske om rättelseyrkandet eller överklagandet blir meningslöst till följd av verkställigheten eller om den instans som behandlar rättelseyrkandet eller överklagandet förbjuder verkställigheten. De av nämnden beslutade villkoren för uthyrning och bokning av lokaler trädde i kraft omedelbart.

Som nämns i rättelseyrkandet, enligt bibliotekslagen § 13 ska användaren av ett allmänt bibliotek uppträda korrekt i biblioteket. Ordningslagen tillämpas på störande verksamhet och säkerhetsrisker i biblioteket.

Enligt bibliotekslagen § 14 kan kommunen anta regler för användning av det allmänna biblioteket för att främja ordning, säkerhet och trivsel i biblioteket. Användningsreglerna kan innehålla bestämmelser om bland annat användning av bibliotekets lokaler och egendom.

Till skillnad från vad som anges i rättelseyrkandet är syftet med villkoren för uthyrning och bokning av lokaler bland annat att säkerställa att alla behandlas lika vid uthyrning av lokaler. Villkoren innehåller bestämmelser som inte regleras på lagstiftningsnivå och som är nödvändiga att specificera separat. Villkoren strider inte mot bibliotekslagen, ordningslagen eller annan lagstiftning.

I rättelseyrkandet påpekas att Sinimusta Liike Nylands distrikts bokning av lokal den 1.2.2025 skulle ha annullerats olagligt. En anställd vid biblioteket har av misstag bekräftat bokningen, eftersom informationen om de nya villkoren inte hade nått alla anställda. Felet rättades till nästa dag, och kunden informerades om att bokningen strider mot punkt 7 i villkoren, eftersom evenemang som kräver ordningsvakter och evenemang som väcker starka känslor och därmed innebär en risk för störningar endast kan arrangeras av en enhet inom livskraftsområdet som förvaltar lokalerna. Till skillnad från vad som anges i rättelseyrkandet är denna bokning inte den enda bokningen där de nya villkoren för uthyrning och bokning av lokaler har tillämpats.

Apulaiskaupunginjohtaja

Livskraftsnämnden anser att rättelseyrkandet ska avslås. Rättelseyrkandet innehåller inget som motiverar att villkoren för uthyrning och bokning av lokaler bör ändras eller tas bort i någon del.

Paragrafen justeras på mötet.