Livskraftsnämnden
Esityslista 18.02.2025/Asianro 5

Livskraftsnämnden 23.12.2024 § 99 

Beredning och tilläggsuppgifter:

Minna Kajaste, Näringsutvecklare, förnamn.efternamn@borga.fi

Fonden för grön omställning öppnades för pilotrundan 24.6.2024 genom beslut av livskraftsnämnden (Livskraftsnämnden 11.6.2024, §44). Syftet med pilotrundan har varit att testa fondens ansökningsprocess och kriterier samt att känna efter om vad företagen är intresserade av att söka finansiering för. Pilotrundan fortsätter ännu i fråga om utbetalning och uppföljning av projekten.

Ansökningstiden för pilotrundan avslutades 30.9.2024 och 12 ansökningar inkom. Av ansökningarna var fyra gemensamma ansökningar från flera sökande, dvs. det var sammanlagt 22 företag som ansökte om finansiering. Två ansökningar återkallades.

Pilotrundan gav i enlighet med sitt syfte nyttiga observationer av hur fondens processer och detaljer kan utvecklas i framtiden. Utvecklingsförslagen gäller till exempel förenkling av ansökningsblanketten, precisering av kriterier och anvisningar samt redigering av ansöknings- och utbetalningsprocessen. Pilotförsöket har också visat att en del av ansöknings-, rapporterings- och utbetalningsfaserna samt skapandet av den egentliga rapporterings- och utbetalningsmodellen kräver specialkompetens inom finansiering och juridik som en del av dessa processer. Dessa kommer att konkurrensutsättas som stödtjänster för fonden med hjälp av stadens finansierings- och upphandlingsenheter. I fråga om utbetalningen av projekt som finansieras under pilotrundan börjar man dock vid behov redan tidigare. Målet är att fondens processer betjänar målgruppens behov så bra som möjligt, dvs. de små och medelstora företagens behov, samtidigt som de uppfyller det ansvar som hänför sig till fördelningen av offentliga medel.

Preciseringar och ändringar i ansökningskriterierna och anvisningarna som görs på grundval av pilotrundan

Förenkling och klarning av ansökningsblanketten

Mervärdesskatt: deklarerade och finansierade kostnader inkluderar inte mervärdesskatt som ska täckas av finansieringsmottagaren

Definition av små och medelstora företag: definieras endast ur ett storleksperspektiv (omsättning, personal)

Finansieringsandel och självrisk: Ur fonden finansieras högst 90% av de faktiska kostnaderna och resterande minst 10% blir den sökandes eget ansvar. Detta förenklar ansökan, rapporteringen och utbetalningen. Regeln gäller per sökande också för flera sökandes projekt.

Det är önskvärt att det bland sökande finns också projekt för vilka man också ansöker om annan extern finansiering än stöd från fonden för grön omställning. Om finansiering även ansöks från andra källor ska de andra eventuella finansieringskällorna också anges  samt deras andelar i det projektet som ska finansieras. 

Upphandlingslagen lyfts fortfarande fram för de sökande för att beaktas, men noggrannare indikationer på upphandling har inte visat sig vara ändamålsenliga.

Begreppet företagsstöd: Fondens regler förbjuder företagsstöd, men den finansiering som beviljas ur fonden utgör ändå faktiskt stöd till företag. Ännu tydligare understrykning att begränsningen gäller att stöd inte kan ges t.ex. för investeringar i utrustning, maskiner eller lokaler.

Begreppet grundläggande verksamhet: Grundläggande verksamhet är aktivitet som kan klassificeras som en del av åtgärder som hör till den normala affärsverksamheten, såsom t.ex. ansvarsrapportering eller kostnader i samband med ansökning om patent. De kostnader som söks ur fonden ska på ett väsentligt sätt hänföra sig till ett projekt som främjar grön omställning.

Definition av soliditet: För bedömningen av soliditet används i fortsättningen i stället för bokslutsuppgifter kreditvärdering som ska vara minst A i Suomen Asiakastieto Oy:s Rating Alfa-kreditbetyg (Tillfredsställande). En sökande med kreditbetyg som är sämre än A kan inte få stöd. Om den sökande inte har tillgång till den ovan nämnda rating-kreditbetygrapporten, ska den sökande lämna in en annan motsvarande allmänt godkänd kreditvärdighets- och ekonomirapport. Av rapporten ska entydigt framgå sökandens kreditbetyg. Kreditbetyget ska vara minst på samma nivå som klass A i Suomen Asiakastieto, och sökanden ska vid behov kunna påvisa likvärdighet. Varje sökande ska lämna in en kreditvärderingsrapport som uppfyller kriterierna som en del av ansökan. 

Definition av läroanstalt: läroanstalterna kan enligt de behörighetsvillkor som fonden ställer ansöka om finansiering som en del av företagsgrupperna. Läroanstalten omfattar även forskningsinstitut som universitet. 

De stödberättigande kostnaderna definieras närmare, t.ex. i fråga om lönekostnaderna.

Villkorlighet för finansiering: Advisory board kan också göra en villkorlig rekommendation till exempel i fråga om det innehåll som finansieras på ansökan. Därefter kan man förhandla med den sökande, som om hen så önskar kan ändra sin ansökan på det sätt som krävs. Beviljandet av finansiering förs till nämnden för beslut först efter detta, med en korrigerad ansökan. Nämnden kan fatta villkorliga finansieringsbeslut t.ex. i fråga om genomförandet av annan finansiering, men inte i fråga om innehållet i det projekt som söks.

Ändringar i finansierade, pågående projekt: det är inte möjligt att söka ändringar i ansökan och projektet när det har inletts, om inte sökanden själv vill avbryta finansieringen. När finansiering beviljas förstår man projektens att det är fråga om ett försök, men sökanden/finansieringstagaren ska ändå förbinda sig att genomföra det projekt som ansökan gäller efter bästa förmåga. Endast faktiska, godkända kostnader ersätts inom ramen för den beviljade finansieringen.

Återkrav: villkoren för återkrav preciseras.

Rapporteringen och utbetalningsprocessen preciseras i och med att de utvecklas.

Under pilotrundan bibehålls möjligheten att be de sökande om t.ex. detaljer i ansökan eller kompletteringar av bilagor som saknas.

Staden får rätt att inspektera de som ansöker om och får finansiering.

En ansvarsfrihetsklausul ska läggas till i villkoren.

Sanktionslistan: De sökande ska försäkra att finansieringen inte bryter mot beslut som gäller EU:s eller FN:s sanktioner.

I fråga om pilotrundan genomförs en del av de ovan nämnda ärendena genom ett separat avtal mellan staden och finansieringsmottagaren, där man går igenom de närmare villkoren för finansieringen. I fortsättningen är avsikten att presentera och fråga om dessa ärenden i fondens anvisningar och på ansökningsblanketten.

Fonden öppnas på nytt för ansökan när de nödvändiga ändringarna har genomförts. Under 2025 förväntas ansökningarna att behandlas i Livskraftsnämnden i juni 2025, i mån av möjlighet också i Livskraftsnämnden i december 2025.

Man satsar fortfarande på att nå potentiella sökande 2025, på att söka stöd tillsammans med utvecklingsbolaget Posintra samt på att ställa upp fondens närmare mål som en del av stadens klimat- och livskraftsmål. När de första finansierade projekten inleds kan man också följa upp projektens framåtskridande och effektivitet. Samtidigt fortsätter man utvecklingen av processer och kriterier efter behov.

Biträdande stadsdirektören

Ansökningskriterier och anvisningar för fonden för grön omställning ändras enligt det som anges ovan för att förbättra tydligheten och smidigheten.
Paragrafen justeras genast.

Beslut
Livskraftsnämnden beslutade enhälligt att ansökningskriterier och anvisningar för fonden för grön omställning ändras enligt det som anges ovan för att förbättra tydligheten och smidigheten.

Paragrafen justerades genast.

Livskraftsnämnden 18.02.2025     

2926/02.05.01.02/2024  

Beredning och tilläggsuppgifter:

Minna Kajaste, Näringsutvecklare, förnamn.efternamn@borga.fi

Öppnande av fonden för grön omställning för fortlöpande ansökan

Avsikten är att öppna stadens fond för grön omställning för fortlöpande ansökan i februari eller mars, genast när ansökningsdokumenten är klara. I fortsättningen är ansökan alltid öppen, men man strävar efter att fatta finansieringsbeslut i livskraftsnämnden i regel två gånger om året för att fördela resurserna. Finansieringsbeslut kan dock fattas av grundad anledning också vid andra tillfällen, om projektet har tillräcklig betydelse och om tillgången till finansiering inverkar till exempel på ansökan om annan finansiering. År 2025 fattas finansieringsbeslut vid minst ett av livskraftsnämndens möten, eftersom ansökan öppnas mitt i året. 

Ansökningsblanketten och fondens webbplats ändras så att de motsvarar livskraftsnämndens beslut om de observationer som gjorts under pilotrundan (23.12.2024 § 99). För att förtydliga kommunikationen om ansökan har begreppet självrisk förklarats ännu noggrannare i ansökningsmaterialen: för projekt med flera sökande gäller den sökandespecifika självrisken på minst 10 procent de kostnader som hänför sig till sökanden. I projekt med flera sökande kan kostnaderna, finansieringsprocenten och självriskprocenten således variera från en sökande till en annan. Även då ska dock varje sökande stå för minst 10 procent av sina faktiska stödberättigande kostnader. Självriskandelen för finansieringen av fonden för grön omställning kan täckas med den sökandes egen finansiering och/eller med finansiering som den sökande ansökt om eller fått från andra finansieringskällor. Eventuella andra finansieringskällor specificeras på ansökningsblanketten.

Användningen av fonden följs upp kontinuerligt och nämnden informeras om eventuella väsentliga ändringsbehov. För att göra fondens verksamhet mer flexibel är det dock bra om näringsutvecklaren som fungerar som fondens koordinator har möjlighet att göra förtydligande ändringar, av ovanstående slag, i fondens riktlinjer, kriterier och villkor, men inte i reglerna, utan ett separat beslut. Näringslivsdirektören och biträdande stadsdirektören bedömer ändringarnas väsentlighet.

Apulaiskaupunginjohtaja

Fonden för grön omställning öppnas för fortlöpande ansökan genast när ansökningsdokumenten är klara, så att begreppet självrisk har förklarats noggrannare i ansökningsmaterialet. Livskraftsnämnden bemyndigar näringsutvecklaren att vid behov göra förtydligande ändringar i fondens riktlinjer, kriterier och villkor.

Paragrafen justeras genast.