Miljöhälsosektionen
Pöytäkirja 27.02.2025/Pykälä 15

Miljöhälsosektionen 27.02.2025 § 15  

1482/11.05.01.02/2022  

Beredning och tilläggsuppgifter

tf. III stadsveterinär-hygieniker Taina Rahikainen Ibañez

tfn 040 354 8479, fornamn.efternamn@porvoo.fi

IV stadsveterinär-hygieniker Cecilia Blomgren,

tfn 040 519 7529, fornamn.efternamn@porvoo.fi

Bakgrundsuppgifter, inspektioner och observationer

Borgå miljöhälsosektion har tidigare gett beslut till företaget Ab Herek Oy angående brister i livsmedlens spårbarhet (YMPJAO § 48 10.6.2021). Därefter har Borgå miljöhälsovårds livsmedelsövervakning utfört följande inspektioner i livsmedelslokalen 24.8 och 1.11.2021, 18.5.2022, 26.1, 7.3, 4.4 och 14.11.2023, samt 9.1.2024 och 8.5.2024. Under inspektionerna har det upprepningsvis konstaterats brister och getts uppmaningar angående hantering och förvaring av livsmedel och sidoprodukter, utrymmenas renlighet, handhygien, livsmedlens spårbarhet samt angående obligatoriska informationen som ska ges om livsmedel.

Därefter har Borgå miljöhälsosektion gett beslut (Miljöhälsosektionen § 52 13.06.2024) med följande huvudförpliktelser och föreläggande om vite enligt § 68 i livsmedelslagen;

Huvudförpliktelse 1:

Obesiktat viltkött, ämnat för viltfraktverksamheten, måste hanteras klart separat från övrig verksamhet. Obesiktat kött måste hanteras på olika tider, eller i andra utrymmen som besiktat kött, och det får inte förvaras oförpackat i samma utrymmen som kött ämnat för försäljning. Om obesiktat kött hanteras i samma utrymmen som besiktat kött, tidsmässigt separerat, måste utrymmena och verktygen tvättas och desinfieras innan behandling av besiktat kött.

Huvudförpliktelse 2:

Hantering av kött ska alltid ske i rena utrymmen, och med rena redskap. Då verksamheten slutar för dagen, skall utrymmena och verktygen tvättas grundligt med vatten och för dem ändamålsenliga tvättmedel.

Huvudförpliktelse 3:

Handtvättställena skall omedelbart repareras om de slutar fungera så som de skall. Det bör alltid finnas ett fungerande handtvättställe i köttsalen, då där hanteras oförpackat kött.

Huvudförpliktelse 4: Livsmedlen måste förvaras hygieniskt i alla skeden inom produktionen. Oförpackade livsmedel måste förvaras endast i för livsmedel avsedda rena kärl eller förpackningar.

Huvudförpliktelse 5: Färdiga (ready to eat) produkter måste hanteras avskilt i separata utrymmen och med separata verktyg som råa produkter.

Huvudförpliktelse 6: Gamla livsmedel och illfarna livsmedel skall kastas bort ändamålsenligt, och de måste innan transport förvaras klart åtskilt från livsmedel ämnade för försäljning.

Huvudförpliktelse 7: Bristerna i märkningarna på förpackningen skall korrigeras. Livsmedlets etikett ska vara åtminstone försedd med den enligt livsmedelsregleringen obligatoriska informationen på både finska och svenska. Informationen på livsmedlets etikett skall vara i enlighet med livsmedlet som förpackningen innehåller.

Huvudförpliktelse 8: Alla köttprodukter samt kött-kroppar bör ha klar märkning vid alla hanterings skeden, så att deras ursprung alltid är spårbart, och för att olika partierna inte blandas ihop av misstag.

För att förstärka föreläggandena har Borgå Miljöhälsosektion förelagt följande löpande viten enligt huvudförpliktelserna:

Huvudförpliktelse 1: grundbelopp 5 000 € och tilläggsbelopp 5 000 € Huvudförpliktelse 2: grundbelopp 3 000 € och tilläggsbelopp 3 000 € Huvudförpliktelse 3: grundbelopp 1 000 € och tilläggsbelopp 1 000 € Huvudförpliktelse 4: grundbelopp 1 000 € och tilläggsbelopp 1 000 € Huvudförpliktelse 5: grundbelopp 2 000 € och tilläggsbelopp 2 000 € Huvudförpliktelse 6: grundbelopp 1 000 € och tilläggsbelopp 1 000 €

Huvudförpliktelse 7: grundbelopp 1 000 € och tilläggsbelopp 1 000 € Huvudförpliktelse 8: grundbelopp 1 000 € och tilläggsbelopp 1 000 €

Efter beslutet utfördes hos företaget ett på förhand överenskommet konsulteringsbesök 17.6.2024, där granskaren gick igenom huvudförpliktelsernas åtgärder med företagaren. Den 25.11.2024 utfördes en på förhand oanmäld uppföljningsinspektion. Under uppföljningsinspektionen konstaterades det fortfarande allvarliga brister i hantering och förvaring av livsmedel och sidoprodukter, samt i livsmedlens spårbarhet. Livsmedel förvarades på golvet och oförpackade livsmedel förvarades direkt i fraktlådor. I kylrummet förekom många omärkta köttpaket, vilkas ursprung inte kunde spåras, samt i försäljningsdisken fanns älgkött, vilket saknade forselsedel, och vars ursprung inte kunde spåras. Därmed kan det konstateras att i beslutet (Miljöhälsosektionen § 52 13.06.2024) givna huvudförpliktelser 4. och 8. inte har uppfyllts.

Vid motivering av beslutet tillämpas följade;

Enligt den allmänna livsmedelsförordningen (EG Nr 178/2002) artikel 17 ska livsmedelsföretagare på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan skall i de företag de har ansvar för se till att livsmedel uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga för deras verksamhet och skall kontrollera att dessa krav uppfylls.

Enligt livsmedelslagen (297/2021) § 6 ska livsmedelsföretagare i sin verksamhet se till att livsmedlen till sina kemiska, fysikaliska, mikrobiologiska och hälsomässiga egenskaper är lämpade som människoföda och att de inte orsakar fara för människors hälsa. Dessutom ska livsmedelsverksamhet vara sådan att säkerheten för de livsmedel som produceras, tillverkas, förvaras eller hanteras inte äventyras och att livsmedelsverksamheten också i övrigt uppfyller kraven enligt livsmedelsbestämmelserna.

Enligt livsmedelslagen (297/2021) § 18 ska livsmedelsförtagaren under alla omständigheter så effektivt som möjligt förhindra livsmedelsburen spridning av zoonotiska smittämnen till människor.

Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien bilaga II kapitel IX punkt 2 ska råvaror och alla ingredienser som förvaras på ett livsmedelsföretag förvaras under lämpliga förhållanden som förhindrar förskämning och skyddar mot kontaminering, samt enligt punkt 3 skall livsmedel i alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan skyddas mot kontaminering som kan göra livsmedlen otjänliga, skadliga för hälsan eller kontaminerade på ett sådant sätt att de inte rimligen kan konsumeras i det skick i vilket de befinner sig.

Enligt den allmänna livsmedelsförordningen (EG Nr 178/2002) artikel 18 ska alla livsmedel kunna spåras på alla stadier i produktions-,

bearbetnings- och distributionskedjan. Livsmedelsföretagarna skall kunna ange alla personer från vilka de har erhållit ett livsmedel eller ett ämne som är avsett för eller som kan antas ingå i ett livsmedel. I detta syfte skall livsmedels- och foderföretagarna ha system och förfaranden för att på begäran kunna lämna denna information till behöriga myndigheter. Livsmedel som släpps eller sannolikt kommer att släppas ut på marknaden inom gemenskapen skall vara lämpligt märkta eller identifierade för att underlätta spårbarheten med hjälp av tillämplig dokumentation eller information enligt tillämpliga krav i mer specifika bestämmelser

Enligt jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna (834/2014) § 5 ska som kod för ett livsmedelsparti ska användas en märkning som hjälper att identifiera det parti som livsmedlet tillhör.

Enligt 55 § i livsmedelslagen (297/2021) kan en tillsynsmyndighet förelägga en företagare att avhjälpa missförhållandet, om ett livsmedel eller den information som lämnats om ett livsmedel, ett stadie i produktions-, bearbetnings- eller distributionskedjan, livsmedelslokalen eller den verksamhet som bedrivs där kan orsaka fara för människors hälsa, äventyra riktigheten eller tillräckligheten när det gäller informationen om livsmedlet, vilseleda konsumenten eller på annat sätt strider mot livsmedelsbestämmelserna. Tillsynsmyndigheten ska förelägga den som överträtt bestämmelserna att avhjälpa överträdelsen omedelbart, eller inom den tid som tillsynsmyndigheten bestämmer.

Enligt artikel 138 i förordningen om offentlig kontroll (EG 2017/625), skall den behöriga myndigheten vin konstaterande av bristande efterlevnad vidta nödvändiga åtgärder för att fastställa orsaken till och

omfattningen av den bristande efterlevnaden samt fastställa aktörens ansvar, och lämpliga åtgärder för att säkerställa att den berörda aktören åtgärdar den bristande efterlevnaden och förebygger ytterligare upprepningar. När de behöriga myndigheterna beslutar vilka åtgärder som ska vidtas ska de ta hänsyn till den bristande efterlevnadens art och till den utsträckning i vilken aktören tidigare har efterlevt bestämmelserna. De behöriga myndigheterna ska till den berörda aktören eller dennes företrädare överlämna en skriftlig underrättelse om sitt beslut angående vilka insatser eller åtgärder som ska vidtas tillsammans med skälen till beslutet, och information om rätten att överklaga sådana beslut och om de förfaranden och tidsfrister som gäller för sådana överklaganden.

Enligt 68 i livsmedelslagen (297/2021) kan en tillsynsmyndighet förena ett föreläggande eller förbud som myndigheten meddelat med vite, som föreläggs av en av kommunen utnämnd nämnd eller kollegialt organ.

Hörande och bemötande

Företagaren hördes genom ett brev om hörande som skickats per e-post den 17 januari 2025. I brevet meddelades att tidsfristen för ett skriftligt bemötande var den 17 februari 2025.

Företagaren lämnade in ett bemötande inom den utsatta tiden. Bemötande skickades till Borgå miljöhälsovårds allmänna epost den 17.2.2025. I bemötandet skriver företagaren att huvudförpliktelserna 4. samt 8. är behandlade och korrigerade, samt att alla köttprodukter märks vid mottagningen och försäljningen.

Tillämpade rättsnormer

Förordningen om offentlig kontroll (EG) 2017/625, artikel 138

Den allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002, artikel 17 och 18

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien, artikel 4 samt bilaga II

Livsmedelslagen 297/2021 inklusive ändringar 6, 18, 55, 68, 75, 78§

Viteslagen 14.12.1990/1113, 6, 7, 9, 10 §

Förvaltningslagen 434/2003, 33, 34, 39 §

Jord- och skogsbruksministeriets förordning

om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna 834/2014 § 5

Bilagor

Bilaga 1 inspektionsrapport 25.11.2024, kod 1812419

Bilaga 2 föreläggande enligt 55 § i livsmedelslagen, föreläggande av vite enligt 68 § i livsmedelslagen, Ab Herek Oy, Gesällvägen 4 B, Borgå, miljöhälsosektionen § 52 13.06.2024

Bilaga 3 brev om hörandet

Bilaga 4 Företagarens svar angående hörandet

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö