Livskraftsnämnden
Esityslista 15.10.2024/Asianro 4

Livskraftsnämnden 20.08.2024 § 54 

Beredning och tilläggsuppgifter:

Marjo Rantala, chef för idrottstjänster,
välfärdskoordinator Petra Bärlund-Hämäläinen, fritidsdirektör Minna Särelä, fornamn.efternamn@porvoo.fi

I Borgå är det nödvändigt att uppdatera kriterierna för beviljande av specialsimkort. I oktober 2023 har ett initiativ tagits till att uppdatera kriterierna och då har initiativet besvarats så att man först följer upp motsvarande process i Helsingfors och sedan vidtar åtgärder i Borgå. Helsingfors stads process har slutförts och där trädde de nya kriterierna för beviljande av specialsimkort i kraft 1.3.2024.

I Borgå säljs cirka 170 specialsimkort per år. För närvarande kan man köpa ett specialsimkort på servicestället Kompassen, om FPA-kortet har försetts med någon av följande koder:

-          astma: FPA-kort kod 203

-          diabetes: FPA-kort kod 103

-          muskelsjukdom: FPA-kort kod 108

-          psykiska sjukdomar: FPA-kort kod 112 eller 188

-          MS-sjukdom: FPA-kort kod 109 eller 303

-          Parkinsons sjukdom: FPA-kort kod 110

-          reuma: FPA-kort kod 202

-          kranskärlsjukdom: FPA-kort kod 206

-          hjärtinsufficiens: FPA-kort kod 201

-          synskadekort

-          EU:s funktionshinderkort (sedan 1.1.2022)

Specialsimkortet är ett årskort (93,50 euro/år) som berättigar till simning en gång om dagen i simhallen i Borgå under simhallens öppettider. Det är i kraft ett (1) år från inköpsdagen. Specialsimkortet är personligt och avsett för Borgåbor.

Det ursprungliga syftet med specialsimkortet har varit att uppmuntra funktionsnedsatta stadsbor till självständig motion med hjälp av specialsimkortet. Ofta har personer med begränsningar i funktionsförmågan mindre faktiska möjligheter än andra att utnyttja stadens övriga idrottsanläggningar eller idrottsevenemang till exempel på grund av idrottsplatsernas tillgänglighet. I simhallen är tillgängligheten till exempel med tanke på personer med nedsatt rörlighet något bättre än i andra idrottsanläggningar, och därför är det nödvändigt att uttryckligen möjliggöra användningen med hjälp av ett specialsimkort i synnerhet för personer med funktionsnedsättning.

För närvarande är kriterierna för beviljande av specialsimkort för grupper med olika funktionsnedsättningar och långtidssjukdomar inte på lika villkor. I ljuset av den nuvarande informationen anses nästan alla ha nytta av motion oberoende av den grundläggande sjukdomen, men för närvarande beviljas specialsimkortet endast för enskilda utvalda sjukdoms- och funktionsnedsättningsgrupper. En del av funktionsnedsättnings- och sjukdomsgrupperna står utanför möjligheten. Dessutom följer verifieringen av de nuvarande kriterierna för specialsimkort vid beviljande av kort inte god praxis när det gäller integritetsskydd.

Utgångspunkten är att specialsimkortet ska kunna beviljas på ett jämlikare sätt oberoende av diagnosen. Det är ändamålsenligt att rikta kortet till just de Borgåbor som har en betydande begränsning i funktionsförmågan på grund av bestående funktionsnedsättning eller långvarig sjukdom.

Borgå stad tog våren 2024 emot en begäran om tilläggsutredning av diskriminerings- och jämställdhetsnämnden om kriterierna för beviljande av specialsimkort. Den person som har anhängiggjort ärendet yrkar på rätt att köpa ett specialsimkort med hänvisning till likabehandling. På personens FPA-kort finns ingen sifferbeteckning som berättigar till köp, även om personen enligt utredningen har en mycket liknande sjukdom.

En annan sak att beakta är att kortet ska kunna beviljas med beaktande av kundens integritetsskydd och dataskydd. För närvarande är det inte möjligt, utan när personen beviljas kortet intygar han eller hon sin köprätt med ett FPA-kort, av vilket framgår att personen har en sjukdom som berättigar till läkemedelsersättning.

Utöver den interna arbetsgrupp som berett ärendet har kriterierna för specialsimkortet i Borgå också diskuterats med Rådet för personer med funktionsnedsättning i Borgå. Mötet för rådet för personer med funktionsnedsättning (06/24) konstaterade att de kriterier som trädde i kraft i Helsingfors verkar vara bra också som kriterier för Borgå, med undantag för taxikortet som finns med på Helsingfors kriterierlista. Detta kan inte tas som ett bevillningskriterium i Borgå, eftersom något sådant inte används i Borgå. Dessutom konstaterade rådet för personer med funktionsnedsättning att bevillningspraxisen ska vara jämlik och att integritetsskyddet ska tillgodoses.

Kriterierna som föreslås som nya grunder för beviljande av specialsimkortet i Borgå stad är:

• parkeringstillstånd för rörelsehindrade/parkeringstillstånd för personer med funktionsnedsättning
• synskadekort
• EU:s funktionshinderkort

Dessa kriterier gör det möjligt för de Borgåbor som har en betydande begränsning i funktionsförmågan att få ett specialsimkort på lika villkor. Kriterierna främjar också likabehandlingen av personer med funktionsnedsättning i Borgå samtidigt som integritetsskyddet och integriteten bevaras.

Parkeringstillstånd för rörelsehindrade eller tidigare parkeringstillstånd för personer med funktionsnedsättning beviljas av Transport- och kommunikationsverket Traficom på ansökan och på basis av ett läkarutlåtande. Synskadekort beviljas av medlemsorganisationerna i Synskadades förbund. EU:s funktionshinderkort beviljas av FPA.

Det är möjligt att det bland de kunder som tidigare var berättigade till specialsimkortsrabatt också finns personer som efter reformen inte är berättigade till specialsimkort. En del av dessa kunder hör eventuellt till någon annan rabattgrupp, såsom studerande, arbetslösa eller pensionärer. Dessa kunder, som inte har någon betydande begränsning i funktionsförmågan, har enligt bedömningen ändå i fråga om sin funktionsförmåga också möjlighet att utnyttja stadens övriga motionsmöjligheter till skillnad från de personer som i fortsättningen har rätt till ett specialsimkort och som har betydande begränsningar i funktionsförmågan.

Biträdande stadsdirektören

Godkänns i enlighet med kriterierna för specialsimkortet. Kriterierna gäller från 1.1.2025.

Beslut:
Nämnden beslöt enhälligt att återremittera ärendet för fortsatt beredning. Nämnden bad tjänsteinnehavarna att beakta Hyte-perspektivet i den fortsatta beredningen och att inhämta nödvändiga expertutlåtanden från social- och hälsovården samt att beakta individens egna beslutanderätt när det gäller diagnoskriterierna.

Livskraftsnämnden 15.10.2024     

1952/02.09.00/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

Marjo Rantala, chef för idrottstjänster,

fritidsdirektör Minna Särelä, fornamn.efternamn@porvoo.fi

Arbetsgruppen anser att den föreslagna ändringen av kriterierna för beviljande av specialsimkort inte oskäligt försämrar möjligheten att få tillgång till kortet. Detta förklaras av det faktum att vissa av dem redan nu är berättigade till EU- funktionshinderkortet.

Ett EU - funktionshinderkort kan utfärdas till en person som har beviljats följande förmåner eller tjänster från FPA:

• handikappbidrag för personer under 16 år
• handikappbidrag för personer över 16 år
• vårdbidrag för pensionstagare
• tolktjänst för personer med hörselskada (A)
• tolktjänst för personer med syn- och hörselskada (A)
• tolktjänst för personer med talskada (A).

Övriga beslut, som till exempel välfärdsområden gör:

• beslut om dagverksamhet enligt lagen om service och stöd på grund av handikapp
• beslut om färdtjänst enligt lagen om service och stöd på grund av handikapp
• beslut om stöd för rörlighet enligt socialvårdslagen (dvs. beslut om individuell färdtjänst)
• beslut om följeslagarservice (A)
• synskadekort (A)
• avtal om närståendevård (funktionshinderkort som är avsett för den som får närståendevård) (A)
• beslut om serviceboende enligt lagen om service och stöd på grund av handikapp (A)
• beslut om personlig assistans enligt lagen om service och stöd på grund av handikapp (A)
• beslut enligt ett specialomsorgsprogram och därtill anknytande tjänster (A)
• beslut om särskilt stöd (A)
• beslut om andningsförlamning (A)

Ett EU- funktionshinderkort kan användas av personer som får handikappbidrag från FPA. FPA:s handikappbidrag beviljas personer:

• som har en funktionsnedsättning eller långvarig sjukdom som konstaterats av en läkare
• vars funktionsförmåga är nedsatt i minst ett år
• som drabbas av olägenheter till följd av en skada eller sjukdom eller behöver hjälp eller vägledning till följd av skadan

Handikappbidrag betyder inte att en person måste ha en fysisk funktionsnedsättning, utan att en person med nedsatt funktionsförmåga kan få handikappbidrag. Handikappbidraget kan därför även beviljas personer med långvariga sjukdomar, t.ex. mentalvårdsklienter eller personer som har svårigheter med att agera målmedvetet och självständigt.

Välfärdsområdet har ombetts ge ett utlåtande om grunderna för specialsimkortet och de föreslagna ändringarna, men inom utsatt tid har de inte svarat.

En övergångsmodell föreslås för ikraftträdandet av kriterierna för specialsimkort:

• År 2025 kommer kriterierna för att utfärda ett specialsimkort att utvidgas till att omfatta parkeringstillståndet för rörelsehindrade (tidigare parkeringstillståndet för personer med funktionsnedsättning) medan de övriga kriterierna kommer att fortsätta att gälla.

• Det sammanställs statistik över hur man skaffat specialsimkortet och en kundenkät riktas till de kunder som har skaffat kortet.

• Baserat på statistiken och de synpunkter som inkommit kommer ett förslag till kriterier för specialsimkort att föreslås livskraftsnämnden i november 2025

I denna övergångsmodell är det inte möjligt att bevilja ett specialsimkort på ett sätt som tryggar kundens integritet. När kortet utfärdas ska personen fortsättningsvis styrka sin rätt att köpa specialsimkortet med ett FPA-kort som visar den sjukdom som berättigar till ersättning. Detta är något som bör beaktas i kundservicesituationer även framöver.

Apulaiskaupunginjohtaja

Livskraftsnämnden beslutar att lägga till ett parkeringstillstånd för personer med nedsatt rörlighet (tidigare parkeringstillstånd för rörelsehindrade) som ett kriterium för utfärdande av ett specialsimkort från och med den 1.1.2025. Därutöver beslutar livkraftnämnden att kriterierna och verksamhetsmodellen ska följas upp och utvärderas under det kommande året och att ett förslag till kriterier för ett specialsimkort på grundval av dessa ska tas upp till beslut under hösten 2025.