Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 20.08.2024/Pykälä 54

Elinvoimalautakunta 20.08.2024 § 54  

1952/02.09.00/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

liikuntapalveluiden päällikkö Marjo Rantala, hyvinvointikoordinaattori Petra Bärlund-Hämäläinen, vapaa-aikajohtaja Minna Särelä, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Porvoossa erityisuimakortin myöntämiskriteerit on tarve päivittää. Vuoden 2023 lokakuussa on tehty aloite kriteerien päivittämisestä ja silloin aloitteeseen on vastattu, että seurataan ensin Helsingin vastaava prosessi loppuunsaatetuksi ja tehdään Porvoon toimenpiteet tämän jälkeen. Helsingin kaupungin prosessi on saatu päätökseen ja uudet erityisuimakortin myöntämiskriteerit astuivat siellä voimaan 1.3.2024.

Porvoossa myydään erityisuimakortteja vuodessa noin 170 kpl. Tällä hetkellä erityisuimakortin voi ostaa palvelupiste Kompassista, jos Kela-korttiin on merkitty jokin alla olevista tunnuksista:

-          astma: Kela-kortin tunnus 203

-          diabetes: Kela-kortin tunnus 103

-          lihastauti: Kela-kortin tunnus 108

-          psykiatriset sairaudet: Kela-kortin tunnus 112 tai 188

-          MS-tauti: Kela-kortin tunnus 109 tai 303

-          Parkinsonin-tauti: Kela-kortin tunnus 110

-          reuma: Kela-kortin tunnus 202

-          sepelvaltimotauti: Kela-kortin tunnus 206

-          sydämen vajaatoiminta: Kela-kortin tunnus 201

-          näkövammaiskortti

-          EU:n vammaiskortti (1.1.2022 alkaen)

Erityisuimakortti on vuosikortti (93,50 euroa/vuosi), joka oikeuttaa uintiin Porvoon uimahallissa hallin aukioloaikoina kerran päivässä. Se on voimassa yhden (1) vuoden ostopäivästä. Erityisuimakortti on henkilökohtainen ja tarkoitettu porvoolaisille.

Erityisuimakortin alkuperäinen tavoite on ollut kannustaa toimintarajoitteisia kaupunkilaisia itsenäiseen liikuntaan erityisuimakortin avulla. Usein henkilöillä, joilla on toimintakyvyn rajoitteita, on muita vähemmän tosiasiallisia mahdollisuuksia hyödyntää kaupungin muita liikuntapaikkoja tai liikuntatapahtumia esimerkiksi liikuntapaikkojen saavutettavuuden vuoksi. Uimahallilla esteettömyys on esimerkiksi liikuntarajoitteisen henkilön näkökulmasta muita liikuntapaikkoja hieman parempi, ja sen vuoksi juuri käytön mahdollistaminen erityisuimakortin avulla etenkin toimintarajoitteisille on tarpeen.

Tällä hetkellä diagnoosit erityisuimakortin myöntämiskriteereinä eivät kohtele eri vamma- ja pitkäaikaissairausryhmiä yhdenvertaisesti. Nykytiedon valossa lähes kaikkien katsotaan hyötyvän liikunnasta perussairaudesta riippumatta, mutta tällä hetkellä erityisuimakortti myönnetään ainoastaan yksittäisille valikoiduille sairaus- ja vammaryhmille. Osa vamma- ja sairausryhmistä jää mahdollisuuden ulkopuolelle. Lisäksi erityisuimakortin nykyisten kriteerien todentaminen kortin myöntötilanteessa ei noudata hyviä käytäntöjä yksityisyydensuojan huomioisesta.

Lähtökohtaisesti erityisuimakortti tulisi pystyä myöntämään yhdenvertaisemmin diagnoosista riippumatta. Kortti olisi tarkoituksenmukaista kohdentaa juuri niille porvoolaisille, joilla on pysyvän vamman tai pitkäaikaissairauden aiheuttama merkittävä toimintakyvyn rajoite.

Porvoon kaupunki on vastaanottanut keväällä 2024 yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnalta lisäselvityspyynnön koskien erityisuimakortin myöntämiskriteereitä. Asian vireille laittanut henkilö vaatii itselleen oikeutta ostaa erityisuimakortti yhdenvertaiseen kohteluun vedoten. Henkilön Kela-kortissa ei ole ostoon oikeuttavaa numeromerkintää, vaikka hänellä hyvin samankaltainen sairaus selvityksen mukaan onkin.

Toinen huomioitava asia on, että kortti tulisi pystyä myöntämään asiakkaan yksityisyydensuoja ja tietosuoja huomioiden. Tällä hetkellä se ei ole mahdollista, vaan myöntämistilanteessa henkilö todistaa osto-oikeutensa Kela-kortilla, josta selviää henkilöllä oleva lääkekorvattavuuteen oikeuttava sairaus.

Asiaa valmistelleen sisäisen työryhmän lisäksi Porvoon erityisuimakortin kriteereistä on keskusteltu myös Porvoon vammaisneuvoston kanssa. Vammaisneuvoston kokouksessa (06/24) todettiin, että Helsingissä voimaan astuneet kriteerit vaikuttavat hyviltä myös Porvoon kriteereiksi, pois lukien Helsingin kriteerilistalla oleva taksikortti. Tätä ei voida ottaa myöntökriteeriksi Porvoossa, koska sellaista ei ole Porvoossa käytössä. Lisäksi vammaisneuvosto totesi, että myöntämiskäytännön on oltava yhdenvertainen ja yksilönsuojan on toteuduttava.

Kriteerit, joita esitetään Porvoon kaupungin uusiksi erityisuimakortin myöntämisperusteiksi ovat:

• liikkumisesteisen pysäköintitunnus / vammaisen pysäköintilupa
• näkövammaiskortti
• EU:n vammaiskortti

Nämä kriteerit mahdollistavat sen, että porvoolaiset, joilla on merkittävä toimintakyvyn rajoite, saavat erityisuimakortin yhdenvertaisesti. Kriteerit myös edistävät porvoolaisten toimintarajoitteisten henkilöiden yhdenvertaisuutta samalla säilyttäen yksilönsuojan ja yksityisyyden.

Liikkumisesteisen pysäköintitunnuksen tai sitä edeltäneen vammaisen pysäköintiluvan myöntää Liikenne- ja viestintävirasto Traficom hakemuksen ja lääkärinlausunnon perusteella. Näkövammaiskorttia myöntävät Näkövammaisten liiton jäsenjärjestöt. EU:n vammaiskortin myöntää Kela.

On mahdollista, että aiemmin erityisuimakorttialennukseen oikeutettujen asiakkaiden joukossa on myös henkilöitä, jotka eivät olisi uudistuksen jälkeen oikeutettuja erityisuimakorttiin. Osa näistä asiakkaista kuuluu mahdollisesti johonkin toiseen alennusryhmään, kuten opiskelijat, työttömät tai eläkeläiset. Näillä asiakkailla, joilla ei ole merkittävää toimintakyvyn rajoitetta, on arvion mukaan kuitenkin toimintakykynsä puolesta mahdollisuus hyödyntää myös kaupungin muita liikuntamahdollisuuksia toisin kuin erityisuimakorttiin jatkossa oikeutetuilla henkilöillä, joilla on merkittäviä toimintakyvyn rajoitteita.

Apulaiskaupunginjohtaja