Stadsstyrelsen
Pöytäkirja 04.03.2024/Pykälä 78

Stadsstyrelsen 04.03.2024 § 77  

444/00.00.02.00/2024  

Beredning och tilläggsuppgifter:

näringschef Elina Duréault, förvaltningsdirektör Roope Lenkkeri, fornamn.efternamn@porvoo.fi

AN2025-reformen (Lag om ordnande av arbetskraftsservice 23.3.2023/380) träder i kraft 1.1.2025 men staden kommer redan år 2024 att ha planeringsåtgärder med anknytning till reformen, och dessa åtgärder kräver en tillräcklig och rätt riktad befogenhet som ska bestämmas i förvaltningsstadgan. En central fråga om befogenheter är inrättande av en ny nämnd för sysselsättningsområdet. En annan central fråga är bestämmande om nämndens befogenheter åren 2024 och 2025. Ett tredje centralt ändringsbehov handlar om utnämnande av en föredragande för nämnden, vilket i den föreslagna formen förutsätter att det inrättas en tjänst som näringsdirektör innan förvaltningsstadgan ändras. 

Nämnden för sysselsättningsområdet behöver inleda sitt arbete våren 2024. Nämnden ska år 2024 besluta om ärenden som bl.a. gäller planeringen, rekryteringar och upphandlingar på sysselsättningsområdet samt upprättande av budgeten, så att organisationen är funktionsduglig genast 1.1.2025. Med andra ord innan den egentliga AN2025-reformen träder i kraft. Om nämndens form, såsom t.ex. sammansättning, har det redan avtalats genom ett överkommunalt avtal men nu borde stadens förvaltningsstadga uppdateras med dessa uppgifter.

De föreslagna ändringarna i förvaltningsstadgan anknyter enbart till arbetskraftsservicens lagstadgade befogenhet i enlighet med lagen om ordnande av arbetskraftsservice. För tydlighetens skull måste man separat fastställa att Borgå stad i fortsättningen, efter att AN2025-reformen har trätt i kraft, kan ha uppgifter med anknytning till arbetskraftsservice som inte är lagstadgade. Livskraftsnämnden kommer också i fortsättningen att vara behörig i frågor som inte hör till den lagstadgade arbetskraftsservicen.

En märkbar del av ändringarna föranleds direkt av avtalet mellan kommunerna i östra Nyland om ett gemensamt organ för skötseln av AN-ärenden som stadsfullmäktige på Borgå stads vägnar godkände 27.10.2023. Till detta dokument hänvisas det nedan med uttrycken "avtal om ett gemensamt organ" eller helt enkelt med "avtalet".

De nedan uppräknade revideringarna i förvaltningsstadgan gäller följande ändringar (numrerade 1-7, där ändring 7 föreslås ändras i ett senare skede):

32 § Allmän beskrivning av den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen

Till beskrivningen av den politiska organisationen fogas nämnden för sysselsättningsområdet. Nämnden ska stå efter livskraftsnämnden före förteckningen över affärsverkens direktioner. Placeringen bygger på att livskraftssektorn och särskilt serviceområdet för näringar och sysselsättning ansvarar för beredning av ärenden som nämnden för sysselsättningsområdet handlägger.

Omnämnandet av affärsverket Kungsvägens arbetshälsa stryks.

33 § Förtroendeorganens sammansättning

Nämnden för sysselsättningsområdet fogas till förteckningen över förtroendeorganen. I avtalet om ett gemensamt organ har man avtalat att nämnden för sysselsättningsområdet har nio ledamöter.

34 § Val av förtroendeorgan

Avtalet om ett gemensamt organ har bestämmelser om hur ledamöterna i nämnden för sysselsättningsområdet ska väljas. Nämnden ska ha nio ledamöter och nämndens ordförande kommer från Borgå och vice ordförande från den näststörsta kommunen.

Borgå har rätt att till nämnden för sysselsättningsområdet utnämna tre (3) representanter, Lovisa stad två (2) samt kommunerna Askola, Lappträsk, Mörskom och Pukkila en (1) representant var.  Fullmäktigen i avtalskommunerna utnämner kommunernas egentliga ledamöter och personliga ersättare för dem.

Nämnden för sysselsättningsområdet utnämner en ordförande och en vice ordförande inom sig. I avtalet föreskrivs det vidare att ordföranden är en representant för ansvarskommunen, dvs. Borgå. Som vice ordförande väljs representanter från de kommuner med andra och tredje största invånarantal, så att representanterna byts ut vartannat år. Representanten från den kommun som har andra störst invånarantal fungerar som vice ordförande till först.

36.5 Sektorn för livskraft

Namnet på serviceområdet Näringar och sysselsättning ändras till Näringar, sysselsättning och integration. För serviceområdets lagstadgade överkommunala AN-tjänster ansvarar alltså från år 2025 den nya nämnden för sysselsättningsområdet, och för övriga närings-, sysselsättnings- och integrationsärenden livskraftsnämnden.

39.6. Livskraftsnämnden

Livskraftsnämndens befogenheter behöver ändras så, att de motsvarar den ändrande lagstiftningen och befogenheten som nämnden för sysselsättningsområdet kommer att ha. Livskraftsnämnden utövar fr.o.m. 1.1.2025 stadens beslutanderätt i ärenden som gäller icke-lagstadgade sysselsättningsfrämjande åtgärder. Den nuvarande behörigheten i beslut om ärenden som gäller kommunförsöket stryks.

39.7. Nämnden för sysselsättningsområdet

Den enda egentliga uppgiften som nämnden för sysselsättningsområdet ska ha är att fatta beslut om ordnande av lagstadgad arbetskraftsservice. Med andra ord utövar nämnden för sysselsättningsområdet sina befogenheter för de uppgifter som kommunen ansvarar för enligt lagen om ordnande av arbetskraftsservice. Uppgifterna finns listade i den nämnda lagens 2 kapitel. När lagstiftningen om arbetskraftsservice sannolikt förändras och utvecklas i en nära framtid ska en paragrafhänvisning inte nämnas i befogenheten.

Liksom alla andra nämnder ska nämnden för sysselsättningsområdet ha allmänna uppdrag som avses i 39.1 § i förvaltningsstadgan samt rätt att delegera sina befogenheter till den del det är möjligt enligt lagstiftningen om ordnande av arbetskraftsservice.

Nämndernas allmänna uppdrag har i förvaltningsstadgan bestämts som följer:

1. svara för utvecklandet av verksamheten, ekonomin och organisationen inom sitt verksamhetsområde,
2. styra verksamheten enligt målen och strategin,
3. övervaka att verksamheten leds på ett ändamålsenligt, effektivt och ekonomiskt sätt,
4. sköta samarbetet vid ordnandet och utvecklandet av tjänster tillsammans med andra kommuner, myndigheter, utbildningsanordnare och sammanslutningar och
5. följa att verksamheten ger resultat.

Nämnden för sysselsättningsområdets befogenhet att besluta om lagstadgad arbetskraftsservice träder i kraft fr.o.m. 1.1.2025.

55 § Föredragande vid förtroendeorgan

Näringsdirektören är föredragande i nämnden för sysselsättningsområdet. Valet av en näringsdirektör påskyndas för att organet blir funktionsdugligt.

tf. Stadsdirektör 

Stadsstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att ändringarna som avses i bilagan görs i förvaltningsstadgan.

Beslut