Ympäristöterveysjaosto
Pöytäkirja 22.02.2024/Pykälä 14

Ympäristöterveysjaosto 22.02.2024 § 14  

1223/11.05.01.02/2022  

Valmistelu- ja lisätiedot

III kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Seija Heikkinen

puh. 0407139894, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

vt. kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Sonja Kolehmainen

puh. 0401681159, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Ravintola Myllyyn on tehty Porvoon ympäristöterveydenhuollon toimesta elintarvikelain mukaisia tarkastuksia 13.7.2022, 19.8.2022, 30.6.2023 ja 12.9.2023 ja neuvontakäynti 13.6.2023. Edellisissä tarkastuksissa toimijaa on ohjeistettu ja kehotettu ryhtymään

korjaaviin toimenpiteisiin, mutta 12.9.2023 tehdyssä uusinta-tarkastuksessa todettiin, että vaaditut toimenpiteet ovat vielä tekemättä.

Seuraavista puutteista on annettu useita korjauskehotuksia määräaikoineen:

1. Keittiössä ei ole vesipisteellistä työpöytää raa'an lihan ja kalan käsittelyä varten.
2. Henkilökunnalle ei ole ravintolarakennuksessa käsienpesu-pisteellistä käymälää ja riittäviä sosiaalitiloja. Käymälän pinnat eivät ole helposti puhtaanapidettäviä. Henkilökunnan käymälässä ei ollut koneellista poistoilmaa.
3. Sosiaalitiloja ei ole siivottu eikä korjaustoimia ole viimeistelty.
4. Suursäkeille ei ollut riittävästi kuivaa varastotilaa.
5. Siivousvälinevarastoa ei ole peruskorjattu asianmukaiseksi. Keittiön ja asiakastilojen siivousvälineitä ei ole merkitty selkeästi eikä niitä säilytetä erillään toisistaan.
6. Terassin alla olevaa kulkureittiä ei ole päällystetty, jotta kulkureitiltä ei kantautuisi epäpuhtauksia sisätiloihin.
7. Terassin alla olevan kylmiön etuhuonetta ei ole saneerattu elintarvikelain vaatimusten mukaisiksi. Terassin alla olevassa kylmiössä saa remontin jälkeenkin säilyttää vain pakkauksissa olevia elintarvikkeita.
8. Toimijalla ei ole omavalvontasuunnitelmaa, joka vastaa ravintola Myllyn toimintaa.
9. Tuhoeläinten pääsyä elintarviketiloihin ei ole estetty.

Toimija ei ole noudattanut annettuja kehotuksia ja määräaikoja. Toistuvien viranomaiskehotusten noudattamatta jättäminen ilmentää välinpitämättömyyttä ja edellyttää suhteellisuusperiaatteen mukaisesti järeämpiin toimenpiteisiin ryhtymistä.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvike-huoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveys-vaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvike-määräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Kohdat 1,2,3,4,5 ja 7 koskevat tilojen ja kalusteiden riittävyyttä: Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku I) mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti. Tiloissa voidaan torjua likaantuminen, ja kosteuden tiivistyminen ja haitallisen homeen muodostuminen pinnoille. Ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan; ja elintarvikehuoneistoissa on tarvittaessa asianmukaiset kapasiteetiltaan riittävät lämpötilavalvotut käsittely- ja varastointiolosuhteet elintarvikkeiden pitämiseksi sopivassa lämpö-tilassa, ja huoneistot on suunniteltu siten, että lämpötilaa voidaan valvoa ja että se voidaan tarvittaessa kirjata muistiin.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku II) mukaan tilat on suunniteltava ja sijoiteltava niin, että niissä voidaan noudattaa hyvää elintarvikehygieniakäytäntöä ja ehkäistä saastuminen eri toimien välillä ja niiden aikana. Erityisesti elintarvikehuoneiston pinnat on pidettävä hyvässä kunnossa, ja niiden on oltava helposti puhdistettavat ja tarvittaessa desinfioitavat. Tämä edellyttää asianmukaisten materiaalien käyttöä.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku II) mukaan työvälineiden ja laitteiden puhdistamiseen, desinfiointiin ja säilyttämiseen on oltava tarvittaessa asianmukaiset tilat. Nämä tilat on rakennettava ruostumattomasta materiaalista, ne on voitava puhdistaa helposti ja niissä on oltava riittävä kuuman ja kylmän veden saanti.

Kohta 2 koskee henkilökunnan käymälöiden ja sosiaalitilojen riittävyyttä ja asianmukaisuutta: Ravintolan henkilökunnalla tulee olla erillinen käymälä ja sosiaalitila. Pääsääntöisesti henkilökunnan käymälä ja sosiaalitila tulee sijaita elintarvikehuoneistossa, jotta se on tosiasiallisesti henkilökunnan käytössä eikä heidän tarvitse vaihtaa vaatteita käymäläkäynnin ajaksi. Ulkorakennuksessa sijaitseva käymälä on liian kaukana, että työntekijät voisivat sitä käytännössä käyttää työpäivän aikana ja tartuntatautiriskin vuoksi henkilökunnan tulee käyttää eri käymälää kuin asiakkaat. Joten elintarvikevalvontaviranomainen ei salli Ravintola Myllyn henkilö-kunnan käymälän sijoittamista elintarvikehuoneistosta erilliseen tilaan tai rakennukseen.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku I) mukaan elintarvikehuoneistoissa on oltava riittävä määrä käymälöitä, joissa on vesihuuhtelu ja jotka on liitetty tehokkaaseen viemäri-järjestelmään. Käymälät eivät saa avautua suoraan tiloihin, joissa elintarvikkeita käsitellään. Elintarvikehuoneiston tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Saniteettitiloissa on oltava asian-mukainen ja riittävä ilmanvaihto. Mekaaninen ilmavirtaus saastuneelta alueelta puhtaalle alueelle on estettävä. Tarvittaessa henkilökunnalle on järjestettävä asianmukaiset pukusuojat.

Kohdat 6 ja 7 koskevat tilojen sijoittamisesta (ulkovarasto) aiheutuvien riskien ehkäisyä. EPNAs (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvussa II säädetään elintarvikkeiden valmistuksessa, käsittelyssä tai jalostuksessa käytettäviin tiloihin sovellettavista erityisvaatimuksista: Elintarvikkeiden valmistuksessa, käsittelyssä tai jalostuksessa käytettävät tilat on suunniteltava ja sijoiteltava niin, että niissä voidaan noudattaa hyvää elintarvikehygieniakäytäntöä ja ehkäistä saastuminen eri toimien välillä ja niiden aikana.

Kohta 8 koskee toimijan omavalvontavelvoitetta: Yleisen elintarvike-hygienia-asetuksen (852/2004, 5 artikla) mukaan elintarvikealan toimijoiden on laadittava ja toteutettava HACCP-periaatteisiin perustuva pysyvä menettely tai niihin perustuvat pysyvät menettelyt sekä pidettävä yllä sitä tai niitä. Laaditaan menettelyjä, joita on toteutettava säännöllisin väliajoin, vaadittavien toimenpiteiden tehokkuuden tarkistamiseksi. Laaditaan elintarvikeyrityksen koon ja luonteen mukaisesti asiakirjoja ja pidetään kirjaa sen osoittamiseksi, että toimenpiteitä sovelletaan tehokkaasti.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22§:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien oma-valvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elin-tarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, 4 artikla) mukaan elintarvikealan toimijoiden on tarvittaessa toteutettava seuraavat erityiset hygieniatoimenpiteet c) elintarvikkeiden lämpötilan valvontaa koskevien vaatimusten noudattaminen.

Kohta 9 koskee tuhoeläintorjunnan riittävyyttä. EPNAs (EY) N:o 852/2004 liitteen II IX LUKU 4. Elintarvikkeisiin sovellettavien säännösten mukaan on käytettävä asianmukaisia menetelmiä tuhoeläinten torjumiseksi.

Kuuleminen ja vastine

Toiminnanharjoittajaa on 7.12.2023 postitse ja sähköpostitse lähetetyssä kuulemisilmoituksessa kuultu jaoston päätöksentekoon ja sen valmisteluun liittyvästä kirjallisesta aineistosta. Kirjallinen vastine on toimitettu määräaikaan 29.12.2023 mennessä.

Toimija pyytää vastineessaan, että päävelvoitteiden määräajassa otetaan huomioon sääolosuhteet, sillä osalle päävelvoitteista (päävelvoitteet 6-7) aloitus on mahdollinen sääolosuhteista johtuen vasta huhtikuun puolessa välissä. Lisäksi ravintolarakennus on museoviraston toimesta suojeltu kohde, joten kaikki remontit vaativat kuulemisen museovirastolta.

Lisäksi toimija kertoo liittäneensä käymälän poistokanavan muuhun ravintolan ilmanvaihtoon sekä tekevänsä vaaditut muutokset siivous-komerossa ja sosiaalitiloissa. Toimija kertoo osan henkilökunnan sosiaalitilojen sijaitsevan eri rakennuksesssa, koska kaikki eivät mahdu päärakennukseen.

Sovelletut oikeusohjeet

Yleinen elintarvikeasetus (EY) N:o 178/2002, 17 ja 19 artikla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta 4 ja 5 artikla, sekä liite II

Elintarvikelaki 297/2021 muutoksineen 1 §, 6 §, 15 §, 55 §, 68 §, 75 §, 78 §

Uhkasakkolaki 14.12.1990/1113 6 § - 7 §, 9 § - 10 §

Hallintolaki 434/2003 33 §, 34 §, 39 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §, 23 §

Liitteet

Tarkastuspöytäkirja 13.7.2022, tapahtumatunnus 1447267

Tarkastuspöytäkirja 19.8.2022, tapahtumatunnus 1460924

Tarkastuspöytäkirja 30.6.2023, tapahtumatunnus 1573155

Kuuleminen 7.12.2023, tapahtumatunnus 1636966

Sähköposti 13.6.2023, tapahtumatunnus 1579720

Vastine 26.12.2023

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö