Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 302

Kaupunginhallitus 30.10.2023 § 302  

1507/00.04.00/2023  

Valmistelu- ja lisätiedot

hyvinvointikoordinaattori Petra Bärlund-Hämäläinen

rahoitusjohtaja Henrik Rainio

toimitilajohtaja Mikko Silvast

sivistysjohtaja Sari Gustafsson

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Anette Karlsson on 22.5.2023 jättänyt valtuustoaloitteen järjestötoimijoiden tulevaisuuden turvaamisesta. Aloitteen mukaan Porvoossa tulisi ryhtyä toimiin korvaavien järjestötoimijoiden maksuttomien ja/tai kohtuullisen hintaisten tilojen löytämiseksi Lundintalon ja Gammelbackan hyvinvointikeskuksen kokonaisuuden poistuessa Porvoosta. Korvaavien tilojen kartoitustyössä osallistetaan alueen yhdistystoimijoita, jotta uudet tilat vastaisivat mahdollisimman hyvin yhdistysten tarpeita. Mikäli korvaavia tiloja ei ole löydettävissä ryhdytään toimiin korvaavien tilojen rakentamiseksi yhdistystoiminnan ja hyvinvoinnin edistämistoiminnan turvaamiseksi kaupungissa.

Vastaus aloitteeseen:

Porvoossa toimivalla järjestökentällä on merkittävä rooli paikallistasolla kuntalaisten aktivoinnissa, osallistamisessa ja hyvinvoinnin edistämisessä. Toiminta tarjoaa eri ikäisille kuntalaisille mahdollisuuden osallistua yhteiskunnan toimintaan ja erilaisiin harrastuksiin. Toiminnan vuorovaikutuksellisuuden ja yhteisöllisyyden kautta syntyy sosiaalista pääomaa. Toimijat tarjoavat myös mielekästä matalan kynnyksen toimintaa kaikenikäisille, monesti maksutta tai hyvin edullisesti.

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 6 § ja 7 § (612/2021) hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen; sanoittaa, että sekä kuntien, että hyvinvointialueiden on edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Kunnalla on tämän järjestämislain nojalla velvoite edistää (ei välttämättä tukea) hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen luokittelu ei ole valtakunnallisesti osoittautunut mitenkään yksinkertaiseksi. Kunnilla on jo lähtökohtaisesti ollut muiden erityislakien pohjalta velvoitteita tukea järjestöjen toimintaedellytyksiä.

Kaupungin ja järjestökentän yhteistyön muotoja ovat erilaiset avustukset, tilojen mahdollistaminen, tiedotusyhteistyö ja yhdessä tekeminen. Porvoon kaupungilla ei ole erillistä järjestöyhteistyön koordinaattoria, vaan Porvoon kaupungin eri palvelualueet tekevät osana normaalia toimintaansa tavoitteellista ja pitkäjänteistä yhteistyötä asiaa tuntevien ja osaavien eri palvelualueiden toimintaan linkittyvien yhdistysten ja järjestöjen kanssa. Edustajat vanhus- ja vammaisneuvostoissa edustavat kattavasti kaupungin yhdistyskenttää, joten tämä voidaan hyvin laskea osaksi yhteistyön muotoja. Yhteistyön kehittäminen on jatkuva prosessi, johon myös kaupungissa panostetaan.

Järjestökentän kanssa tehtävä yhteistyö Porvoossa katsotaan varsin kattavaksi ja täyttää myös lain kirjaimen (laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 6 § ja 7 § (612/2021) hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen). Järjestämisvastuun mukaisesti kaupunki on mm. avustuskäytäntöjen valmistelutyössä linjannut, että kaupungin järjestämisvastuulle ei kuulu avustaa esim. potilas, sairaus- ja vammayhdistyksiä sekä mielenterveys-, päihde-, toimeentulo-, ruoka-apu- ja asunnottomuustukeen keskittyviä yhdistyksiä ja toimijoita, vaan näiden osalta ko. avustukset ovat siirtyneet HVA:n arvioitaviksi. Kyseiset toimijat voivat toki vuokrata kaupungin hallinnoimia tiloja, samoin periaattein kuin muutkin yhdistystoimijat.

Avustuskäytännöissä noudatetaan Porvoon kaupunginhallituksen vahvistamia yleisiä avustusperiaatteita ja lautakuntien vahvistamia avustusten myöntämisperusteita ja avustusohjeita. Tuorein avustusohje on voimassa 7.2.2023 alkaen. Uusi avustusmuoto, yhteisöllisyyden avustus, mahdollistaa avustuksen hakemisen vanhempainyhdistyksille, eläkeläisyhdistyksille, perinnejärjestöille, monikulttuurista tai kotoutumista tukevaa toimintaa järjestäville yhdistyksille, työttömien yhteisöllisyyttä edistäville sekä muille yleishyödyllisille, yhteisöllisyyttä tai kansalaistoimintaa edistäville yhdistyksille, yhteisöille ja ryhmille. Uuden avustusmuodon alle siirtyivät myös aiemmin työllisyyshanke- avustuksilla avustetun toiminnan tukeminen, sosiaali- ja terveystoimen avustuksesta kaupungin järjestämisvastuulle jääneen toiminnan avustaminen sekä aiemmin nuorisoavustukseen kuulunut kylä- ja asukasyhdistysten avustaminen

Yhteisöllisyyden avustushakemuksia käsiteltiin tänä vuonna yhteensä 62 kpl ja haettu summa oli yhteensä 204 600 euroa. Yhteisöllisyyden avustuksina jaettiin yhteensä 43 000 euroa. Hakijoista neljällekymmenelleneljälle (44) hakijalle myönnettiin yhteisöllisyyden avustus.

Porvoon kaupungin hallinnoimista tiloista ovat erityisesti Lundin talo ja Gammelbackan hyvinvointikeskus eläkeläisten suosimia kokoontumispaikkoja. Lähimpään kolmeen vuoteen nämä tilat eivät ole poistumassa. Kyseiset tilat pidetään siinä kunnossa, että ne palvelevat yhdistysten toimintaa. Korvaavat tilat on tarkoitus järjestää, kun näistä elinkaarensa päässä olevista tiloista aikanaan luovutaan. Luonnollista on myös osallistaa eri toimijat työn etenemisen eri vaiheissa.

Gammelbackan palvelutarjontaa sekä eri toimijoita kartoitetaan syksyn 2023 aikana. Porvoon kaupunki on tilannut WSP Finland Oy:lta Gammelbackan toimijat -selvityksen, jossa tullaan päivittämään kaupungin tiedot tiloista ja niiden käyttäjistä. Selvitys on suunnattu Gammelbackan palvelurakennuksissa toimiville yrityksille, yhteisöille, yhdistyksille sekä muille toimijoille ja käyttäjäryhmille. Asukkaille suunnataan myös yleisötilaisuuksia kaavatyön edetessä.

Porvoon kaupungilla on myös muiden tilojen suhteen edistymässä useita kehittämisprojekteja; koulujen ja varhaiskasvatuksen tilojen yhteiset vuokrausmenettelyt ja tavat, sähkölukot ja Timmi-varausjärjestelmä sekä Lundintalon ja Gammelbackan hyvinvointikeskuksen tilojen varauskäytännön siirtyminen osaksi perustettua verkkokauppaa. Koulujen ja päiväkotien osalta tilat ovat kuitenkin pääsääntöisesti koulujen ja päiväkotien itsensä käytössä noin klo 6.30-18 maanantaista perjantaihin, paitsi loma-aikoina.

Näiden lisäksi on vakiintuneita tilojen vuokrauskäytäntöjä ja hinnoitteluja nuoriso-, liikunta-, kulttuuri ja kirjastopalveluissa.

Liitteet: Valtuustoaloite

Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan vastauksenaan Anette Karlssonin valtuustoaloitteeseen ja lähettää vastauksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.